Santiago de Querétaro, Querétaro, 4 de Octubre de 2010.  Este día en la reunión de la Comisión de la Familia, con la asistencia de los Diputados Salvador Martínez Ortiz, Micaela Rubio Méndez, Gerardo Cuanalo Santos, Marcos Aguilar Vega, y Pablo Ademir Castellanos Ramírez, además de los Diputados Fabián Pineda Morales y María García Pérez, el presidente de la misma dio cuenta de la “Iniciativa de Ley por la que se adiciona una Fracción VIII al artículo 96 y se adiciona un Artículo 140 Bis al Código Civil del Estado de Querétaro”.

Asimismo, hizo entrega de la propuesta a los diputados que conforman la comisión, para su conocimiento y para que puedan iniciar el análisis de la misma. Informó que esta propuesta es suscrita por los dos grupos mayoritarios de esta Legislatura: el PAN y el PRI.

Al abordar este asunto, el Diputado Fabián Pineda Morales, en representación del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, expresó que esta iniciativa de ley “es clara muestra de la preocupación de la Legislatura por temas que lesionan la base misma de la sociedad, que deben ser discutidos y analizados, dejando de lado los intereses particulares y valorando por sobre todo instituciones tan importantes como el matrimonio”.

Afirmó que la problemática social fue la que motivó a los diputados integrantes de los Grupos Legislativos de los Partidos Acción Nacional y Revolucionario Institucional a elaborar esta Iniciativa de ley, que hoy se hace del conocimiento de los diputados integrantes de la Comisión de la Familia, para que sea debidamente analizada y dictaminada. Mencionó que, por ejemplo, de acuerdo a datos estadísticos proporcionados por la Procuraduría de la Defensa del Menor y Familia del DIF Estatal de Querétaro, durante los años 2008 y 2009, esta institución atendió 4,812 denuncias por mujeres víctimas de maltrato, de las cuales 1,623 presentaron denuncia ante el Ministerio Público, acreditándose el maltrato. Además registró 1,488 casos por maltrato físico leve, 503 por maltrato físico grave, 1,574 por maltrato verbal, 28 por abuso sexual, 899 por abuso emocional y 145 por abuso patrimonial; y  tramitó 159 divorcios necesarios y 155 divorcios voluntarios ante los juzgados familiares. Apuntó que cifras igualmente alarmantes reportan elevados índices de violencia familiar, así como de desatención de los hijos.

Manifestó que los partícipes de esta iniciativa son conscientes de la trascendencia del tema, pues es palpable la importancia de los matrimonios estables para el tejido social del Estado, ya que al ser la familia la célula básica de la sociedad, se debe reconocer al matrimonio como origen de la misma y en esa medida procurar que la decisión que se tome en torno al compromiso que adquieren los cónyuges, sea lo responsable e informada que se requiere. Por lo tanto, consideró que es obligación de los legisladores orientar y dar al ciudadano los elementos básicos que le permitan formar un núcleo familiar adecuado, reconociendo que la decisión final depende sólo de su libertad personal.

Por su parte, el Diputado del PAN Salvador Martínez Ortiz afirmó que coincide con lo expuesto por el Diputado Fabián Pineda y procedió abordar la iniciativa desde el enfoque de la relación entre matrimonio y divorcio en nuestro estado. En ese sentido, manifestó que las cifras permiten inferir que actualmente este vínculo pasa no por una crisis, pero sí por un momento en el que experimenta una ligera tendencia de estancamiento en relación con el número de divorcios.  Mencionó que considerando el periodo comprendido entre los años 2000 y 2008, en el estado de Querétaro el matrimonio ha decrecido un 26% y los divorcios han aumentado 57%, “la suma total –dijo-- nos indica que ha habido 84,063 matrimonios y 9,592 divorcios”. 

Expresó que la celebración de matrimonios ha sido relativamente inestable en su comportamiento estadístico, aunque con una ligera tendencia a la baja en ese periodo; mientras que los divorcios se han incrementado constantemente, en especial a partir de 2004, cuando aumentan en mayor medida y llegan a consumarse cuando menos 1000 divorcios por año.  Aseveró que de lo anterior se obtiene una conclusión aparentemente sencilla, “que –dijo-- no podríamos afirmar si no se hubiera hecho una revisión cuidadosa: efectivamente, en Querétaro, las personas se están casando menos y se divorcian más. Así, el matrimonio como institución transita por una etapa complicada en donde empieza a padecer de una falta de consolidación y estabilidad”. 

Explicó que la situación actual del matrimonio y el papel del estado como procurador de bienestar social, son los que motivan y fundamentan la creación de la iniciativa que se presenta y afirmó que tienen la convicción de que establecer en el Código Civil las pláticas prematrimoniales como un requisito para casarse, puede incidir tanto en la duración y estabilidad de los matrimonios, como en la reducción de los casos de violencia intrafamiliar. En consecuencia –dijo--  se busca no sólo el beneficio de los cónyuges, sino también el de los hijos para privilegiar el bien superior de los menores al interior de sus familias: “De esta manera, la iniciativa que presentamos el diputado Fabián Pineda y un servidor, junto con los grupos legislativos del PAN y el PRI, así como los demás diputados que la avalan con su firma, tiene el objetivo de institucionalizar las pláticas prematrimoniales con la finalidad de brindar a los contrayentes un instrumento útil de información y concientización acerca de los deberes, derechos y obligaciones recíprocos que implica el matrimonio”.

Dio a conocer que como resultado de un estudio sobre el matrimonio titulado “Un paradigma en transición”, y desarrollado por la Lic. Josefina Pérez Rojas, el 75% de jóvenes solteros (hombres y mujeres) de una muestra estadística para la realización de la encuesta, no se considera maduro, preparado o con pleno conocimiento de lo que significa el matrimonio. Y sin embargo –dijo-- algo positivo es que a la vez el 65% cree en la institución del matrimonio.  Señaló que es por ello que el Estado, en su calidad de ente superior derivado del acuerdo colectivo para generar y mantener un ambiente de orden, seguridad y prosperidad, debe intervenir no solo creando las condiciones de un contexto social y económico favorables para la familia, sino de manera más directa en su desarrollo.

En otro tema, el presidente de la comisión legislativa informó sobre la moción suspensiva del Dictamen de la “Iniciativa de Acuerdo por el que la LVI Legislatura del Estado de Querétaro, exhorta a la Suprema Corte de Justicia de la Nación para que Declare la Inconstitucionalidad de las Reformas Aprobadas por la Asamblea Legislativa del D.F. en Materia de Matrimonio entre Personas del Mismo Sexo y la Adopción de menores, así como a las Legislaturas de los Estados de la República Mexicana para que se adhieran a ese asunto”. El diputado Salvador Martínez informó que esta moción suspensiva es con el propósito de que, en el caso de que estén de acuerdo los integrantes de la comisión, se presente en una próxima reunión un nuevo dictamen, replanteando su contenido.

Por otra parte, el Diputado Salvador Martínez informó a los integrantes de la comisión sobre la acumulación de las siguientes Iniciativas: Ley que facilita a los niños institucionalizados su incorporación a las familias; Ley que Regula la Adopción Velando por el Bien Superior del Menor; y Ley que Reforma Integralmente la Figura de Adopción. El diputado dijo que a partir de este momento, la Comisión de la Familia estará en trabajos permanentes, con el propósito de emitir en los próximos días un dictamen en materia de adopción. Además informó que sobre este asunto ya recibieron comentarios de la Procuradora de la Defensa del Menor y la Familia del Estado de Querétaro, Guadalupe Patricia Cabrera Orozco; del Procurador de la Defensa del Menor y la Familia del Municipio de Querétaro, Lorenzo Manuel Velázquez Pegueros; y del Magistrado presidente del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Querétaro, Jorge Herrera Solorio; argumentos que –dijo— les servirán para formar un criterio en torno a este tema.

Por último, dentro de las comunicaciones oficiales, la diputada secretaria, Micaela Rubio Méndez, informó sobre tres oficios recibidos: El primero de ellos es enviado por la Unión Nacional de Padres de Familia, A.C., en el que solicitan se impulsen leyes por parte de este Congreso, que beneficien y fortalezcan a la familia y al matrimonio, como la unión de un hombre y una mujer, y que garanticen el interés superior del menor de contar con una madre y un padre. El segundo oficio es una invitación de la Comisión de Justicia de la Cámara de diputados del Congreso de la Unión, para que las Legislaturas de los estados realicen las reformas pertinentes para establecer y regular la figura de la “custodia compartida”, como instrumento para crear un compromiso recíproco en la convivencia y crianza de los hijos. El tercer oficio es un Punto de Acuerdo de la Asamblea Legislativa del D.F., para exhortar a las Legislaturas de los estados a que legislen en el tema del aborto, para que la decisión competa única y exclusivamente a las mujeres, dentro de las primeras doce semanas de gestación.