Santiago de Querétaro, Qro., 3 de noviembre de 2011.-  En Sesión de Pleno de la LVI Legislatura, a petición del Diputado Gerardo Cuanalo Santos, se guardó un minuto de silencio en memoria del C. Ricardo Guzmán Romero, presidente municipal de La Piedad.

Acto seguido, el presidente de la Mesa Directiva, Diputado Abel Espinoza Suárez, dio las bienvenida a los participantes el Segundo Parlamento Juvenil, el cual fue convocado por la Secretaría de la Juventud.

Así mismo, el Diputado Luis Antonio Rangel Méndez solicitó se subiera al orden del día la elección del magistrado propietario del Tribunal de lo Contencioso Administrativo, toda vez que en la sesión pasada no se logró su elección, propuesta que fue rechazada por 14 votos y 9 votos a favor.

Dictamen de la Iniciativa de Acuerdo por el que la LVI Legislatura del Estado de Querétaro, exhorta al Titular del Poder Judicial del Estado de Querétaro, a efecto de que se revise a fondo el desempeño del Juez Segundo de Primera Instancia Civil, del Distrito Judicial de San Juan del Río, Qro.

Presentó: Comisión de Administración y Procuración de Justicia

Propósito: Debido a que los diputados integrantes de la Comisión de Administración y Procuración de Justicia, recibieron una serie de inquietudes por parte de los abogados litigantes de San Juan del Río, respecto a la inconformidad en la atención y servicio que reciben por parte del Juez Segundo de Primera Instancia Civil del Distrito Judicial de San Juan del Río, en los que se argumenta que el Licenciado Carlos Maya García, actúa en perjuicio de los gobernados y litigantes de ese partido judicial, en constante violación a Constitución Política del Estado de Querétaro, procediendo en los juicios a su cargo con una total ignorancia y descuido del procedimiento civil; razón por la cual, solicitaron la intervención de la LVI Legislatura del Estado para impedir que dicha situación se convierta en un problema social mayor, al estar en riesgo la legalidad, la seguridad y la paz social, generando una total desconfianza en la impartición de justicia. Por lo que considerando que para el desempeño de las funciones administrativas, es deber de los servidores públicos salvaguardar la legalidad, la honradez, la lealtad, la imparcialidad y la eficiencia, en el desempeño diario de sus funciones, atendiendo además a lo que establece la Constitución, la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos y la Ley Orgánica del Poder Judicial,  se atendieron las inquietudes del Colegio de Abogados de San Juan del Río y se acuerda que la LVI Legislatura del Estado de Querétaro, exhorte al titular del Poder Judicial del Estado a efecto de que se revise a fondo el desempeño del Juez Segundo de Primera Instancia Civil, del Distrito Judicial de San Juan del Rio, Querétaro.

Trámite: Se aprobó con 20 votos a favor y 4 en contra

Los Diputados Luis Antonio Macías Trejo, Marcos Aguilar Vega, J. Jesús Llamas Contreras coincidieron que un tema central para la gobernabilidad democrática es el adecuado funcionamiento de los órganos encargados de la impartición de justicia, por lo que atendiendo a una serie de inquietudes expresadas por integrantes del Colegio de Abogados de San Juan del Río se consideró necesario realizar este exhorto, con el fin de que se revise a fondo el actuar de dicho funcionario público, ya que procede los juicios a su cargo con una total ignorancia, y aunque este juez ya regresó a sus funciones debido a un amparo, las investigaciones siguen su proceso. Indicaron que respetarán la resolución, pues se busca el beneficio de los gobernados; consideran  que este tipo de comportamiento por parte de un funcionario público atenta contra el contenido de la Ley Orgánica del Poder Judicial, pero dejan en manos de quienes corresponde la decisión; expresaron que se debe considerar que no sólo el conocimiento y la capacidad es lo que hace a un buen juzgador, sino que también se requiere el perfil idóneo para cumplir con todos los principios y de este juez se tienen demasiadas quejas.

Dictamen de la Iniciativa de Acuerdo por el que la Quincuagésima Sexta Legislatura del Estado de Querétaro, exhorta a los Ayuntamientos del Estado a efecto de que en el ámbito de su competencia integren Observatorios Ciudadanos de Seguridad

Presentó: Comisión de Administración y Procuración de Justicia

Propósito: en razón de las ventajas que ofrece la estructura y funcionamiento del Observatorio   Ciudadano    de   Seguridad   del   Estado,   es   que   se  considera  necesario, la implementación de los Observatorios Ciudadanos de Seguridad Municipales, a efecto de que exista coordinación entre los municipios y el observatorio estatal, proporcionando datos estadísticos y reales de la seguridad en el Estado de Querétaro, con la finalidad de que las corporaciones policiales tomen las medidas pertinentes. Para la profesionalización, equipamiento, infraestructura y prevención social  del  delito  con   participación  ciudadana,  se  creó  un subsidio para la seguridad pública en los municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal (Subsemun), el cual es una aportación financiera del Gobierno Federal, formalizada mediante convenios de adhesión celebrados con los municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal. Dentro de las funciones que tiene el Observatorio Ciudadano en mención, se encuentran las de identificar las problemáticas en materia de seguridad pública, que se presentan en la entidad, así como su dimensión e impacto, catalogar los recursos disponibles para la prevención, identificar las tendencias emergentes y de riesgo social, evaluar el impacto de políticas públicas y los programas del sector, y estudiar los niveles de victimización, de percepción de seguridad y de confianza en las instituciones del sector de seguridad y justicia.

Trámite: Se aprobó con 21 votos

Los Diputados Bernardo Ramírez Cuevas, Luis Antonio Macías Trejo, Juan José Jiménez Yáñez ocuparon la tribuna para expresar que la seguridad pública es una parte importante en la vida de los ciudadanos, por lo tanto es necesario generar instrumentos que garanticen el bienestar social, contar con un enfoque más integral e inclusivo para que se involucren en temas tan importantes como lo es la seguridad con la participación ciudadana, pues cualquier acción que se emprenda no tendría éxito sin su inclusión. Explicaron que los observatorios ciudadanos son espacios importantes que pueden orientar el análisis de información necesaria sobre los diferentes tipos de violencia. Esta propuesta tiene su origen en el Acuerdo Nacional por la Seguridad, la Justicia y la Legalidad, publicado en el Diario Oficial de la Federación, el día 25 de agosto de 2008 en el que el Gobierno Federal, las entidades federativas y organizaciones diversas de la sociedad civil, se comprometieron a fomentar una cultura de legalidad, prevención, transparencia y participación ciudadana. Coincidieron en que con los índices de crecimiento poblacional se puede incrementar también la inseguridad, por lo que es necesario empezar a prevenir y qué mejor que con el apoyo de la ciudadanía, que sirvan de apoyo y vínculo entre la autoridad y los habitantes.

Por su parte, los Diputados María García Pérez, Pablo Ademir Castellanos Ramírez y Luis Antonio Rangel Méndez, mencionaron que la estabilidad política radica en la gobernabilidad y esto no puede llevarse a cabo sin corresponsabilidad, por lo que si cada municipio cuenta con su observatorio se garantiza una vía responsable en el quehacer de la prevención del delito, y los esfuerzos conjuntos multiplican las energías hacia las metas principales. Consideran que se necesita ser más propositivos para tener puentes y transitar a una nueva cultura en la que la sociedad organizada y el gobierno tengan un objetivo común, estrategias para alcanzar el bien común, pues la lucha por la paz no se gana con apatía pero tampoco con armamentos sino con la participación de la sociedad.

Los Diputados Marcos Aguilar Vega, Adriana Cruz Domínguez y Ricardo Astudillo Suárez  coinciden en que ya que se está privilegiando el objetivo de incorporar a todos los sectores que integran a la sociedad en las decisiones; dieron a conocer que hasta este momento solamente los municipios de Querétaro y El Marqués cuentan con Observatorio Ciudadano, y consideran que no se pueden tomar más decisiones sin tomar en cuenta a la sociedad organizada, por lo que esperan que a corto plazo todos los municipios cuenten con este tipo de organizaciones, pues la seguridad es ocupación de todos y estas agrupaciones son entes de propuestas y críticas constructivas, es el espacio de concentración de información no sólo oficial sino ciudadana llamada cifra negra, la cual no se denuncia pero existe.

Los Diputados Fabián Pineda Morales y  J. Jesús Llamas Contreras manifestaron que la actuación de estas agrupaciones se regirá con legalidad, buscándose construir sistemas de información confiable para generar mayor seguridad y confianza de los ciudadanos, ya que en  los municipios de Tequisquiapan y Ezequiel Montes, el robo a casa habitación se ha incrementado un 162% en los últimos tiempos y estos observatorios han sido muy favorecedores en los dos municipios en los que ya se organizaron, favoreciendo la reducción y combate de la criminalidad.

Dictamen de la Iniciativa de Acuerdo mediante el cual se hace un exhorto al Titular del Poder Ejecutivo Estado para que implemente las acciones necesarias a fin de que se cumplan puntualmente las disposiciones de la Ley de Transporte Público del Estado de Querétaro para terminar con la práctica irregular en la prestación del servicio público de transporte, conocida como taxis pirata

Presentó: Comisión de Movilidad Sustentable

Propósito: Debido a que los “taxis pirata” se constituyen en un problema que en la actualidad se está presentando como recurrente, y a través de ellos se realiza un cobro ilegal en razón de que la prestación del servicio se hace al margen de la Ley al no encontrarse regularizados. La piratería en el transporte de pasajeros genera problemas sociales de difícil reparación, dado que sus repercusiones no sólo son económicas para el transporte formal que actúa cubriendo los requisitos legales para ello, sino sobre todo, se convierte en una amenaza para los usuarios de este servicio. El transporte público pirata no debe ser soslayado por las autoridades, por el contrario, debe prohibirlo con energía, imponiendo toda la fuerza de la ley a fin de garantizar la integridad y seguridad de los viajeros, así como para restablecer el roto equilibrio en las relaciones económicas y sociales de los transportistas formales; Además de que el servicio irregular que brindan estas unidades propicia un riesgo en la seguridad de las personas que utilizan sus servicios, ya que pueden ser asaltados y, aún cuando el pasajero tome los datos del vehículo, éstos no serán útiles para la procuración de justicia, por lo que esta comisión legislativa consideró necesario exhortar al Titular del Poder Ejecutivo Estado para que implemente las acciones necesarias a fin de que se cumplan puntualmente las disposiciones de la Ley de Transporte Público del Estado de Querétaro para terminar con la práctica irregular en la prestación del servicio público de transporte, conocida como taxis pirata.

Trámite: Se aprobó con 20 votos

Los Diputados Marcos Aguilar Vega, Adriana Cruz Domínguez y Blanca Pérez Buenrostro coincidieron en que los queretanos tienen derechos y obligaciones, por lo que la manera de actuar individual está sometida por reglas pues se necesita un orden y organización; y si un individuo lesiona los derechos e intereses de los demás tanto en lo personal como en lo económico, esto creará una anarquía dentro de una comunidad; por lo que insisten en que en  materia del transporte público se cumplir con los deberes que les impone la norma, y castigar a quienes evaden este cumplimiento, ya que no es posible que esta circunstancia exista por lo que solicitan se garantice se cumplan las reglas en la Ley del Transporte Público. Insistieron en que este  fenómeno ha crecido de forma alarmante; y siendo imprescindible  el servicio que prestan los taxis para un gran sector de la población, los taxis pirata sólo generan incertidumbre  y en este momento ha crecido considerablemente esta práctica, la cual se debe combatir  mediante la implementación de programas estatales.

Por su parte, los Diputado J. Jesús Llamas Contreras y Luis Antonio Rangel Méndez consideran que es una obligación del estado que este servicio se brinde en un estricto control, pues son los taxistas que cumplen con todos los requisitos solicitados quienes se quejan de los que ofrecen el servicio de taxi de manera irregular, razón por la cual es necesario erradicar esta práctica; y esta es una respuesta a un problema que está creciendo en la entidad por lo que se debe actuar de una forma enérgica.  

Dictamen de las Iniciativas de Acuerdo por el que la Quincuagésima Sexta Legislatura del Estado exhorta respetuosamente al Titular del Poder Ejecutivo Federal, para que se incremente el presupuesto destinado a la educación pública en todos sus niveles, en el Presupuesto de Egresos de la Federación, para el ejercicio fiscal 2012 y Acuerdo por el que se exhorta al Titular del Poder Ejecutivo Federal, a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, así como al Titular del Poder Ejecutivo del Estado de Querétaro, para que en los respectivos Presupuestos de Egresos para el ejercicio fiscal del 2012 se destinen mayores recursos para el sistema educativo estatal

Presentó: Comisión de Planeación y Presupuesto

Propósito: Es fundamental otorgar mayores recursos al sector educativo a efecto de dar viabilidad y certeza al gran compromiso nacional que responde al derecho social de una educación de calidad, por lo que es necesario resolver rezagos en ámbitos estratégicos como la capacitación, actualización y formación de docentes, tecnología y conectividad, atención a grupos vulnerables, factores socioculturales y económicos de los estudiantes, así como las diferencias en infraestructura y equipamiento. En la asignación del presupuesto a cada uno de los niveles de educación, se deberá dar la continuidad y la concatenación entre los mismos, con el fin de que la población alcance el máximo nivel de estudios posible, los legisladores consideran que si los gobiernos comenzaran a invertir mayores recursos a la educación en todos sus niveles, se obtendrían mejores beneficios para su sociedad y para el mismo capital interno del país para el mejoramiento del crecimiento del mismo obteniendo una mejor calidad de vida, motivo por el que se exhorta al Titular del Poder Ejecutivo Federal para que se incremente el presupuesto destinado a la Educación Pública en todos sus niveles, y a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión así como al Titular del Poder Ejecutivo del Estado de Querétaro para que en los respectivos Presupuestos de Egresos para el Ejercicio Fiscal del 2012 se destinen mayores recursos para el Sistema Educativo.

Trámite: Se aprobó con 23 votos a favor y 1 en contra

En este tema los Diputados Antonio Cabrera Pérez, Bernardo Ramírez Cuevas, J. Belem Junco Márquez coincidieron que la educación provee a las personas de mayores oportunidades para su desarrollo y que es indispensable para generar mejores condiciones de vida para todas las personas, por lo que todo el presupuesto que se emplee para ella indica crecimiento para el país. Por lo que para los gobiernos federal y estatal la educación debe ser una prioridad debido a las altas tasas de pobreza, a la desigualdad y por la criminalidad que está creciendo, motivo por el que es fundamental otorgar mayores recursos para dar certeza al derecho de una educación de calidad. Consideran que ésta es un aspecto fundamental en la agenda política para consolidar el desarrollo, ya que es la herramienta medular para todo ser humano, la educación está determinada por las condiciones sociales, económicas y culturales de la familia, por lo que se debe dotar a los jóvenes éstas para que estén preparados para su vida adulta.

Los Diputados Blanca Pérez Buenrostro y Luis Antonio Rangel Méndez, indicaron que por medio de la educación se puede concretar el avance de nuestra nación y con un mayor presupuesto para ella se acrecienta la calidad de vida, además de que invirtiendo en este rubro se previene riesgos sociales y no hay distinción de clases, indicaron que se debe de transitar  por la educación tanto cívica como en valores y con programas de fortalecimiento educacional en todos los aspectos.

Dictamen de la Iniciativa de Acuerdo por el que la Quincuagésima Sexta Legislatura del Estado de Querétaro, exhorta respetuosamente al Titular del Poder Ejecutivo para que se incremente el presupuesto destinado al o los programas de vivienda de interés social, en el Presupuesto de Egresos, para el ejercicio fiscal de 2012

Presentó: Comisión de Planeación y Presupuesto

Propósito: En este proyecto se considera necesario que el Gobierno del Estado inyecte mayor presupuesto para la creación de vivienda, generación de apoyos y acciones en la materia y no solo en los municipios cercanos a la capital, sino en todos los municipios  del estado, puesto que también las familias de aquellos lugares necesitan contar una vivienda que les permita cambiar su condición de vida. Asimismo, deben crearse programas que permitan a los pensionados o jubilados acceder a un crédito para la vivienda, ya que en ocasiones, durante su vida laboral, por diversos factores nunca pudieron acceder a un crédito de vivienda y se ven en la necesidad de pagar una renta; si pudieran obtener un crédito para vivienda, del monto que pagan por concepto de renta, podrían abonarla en algo que ya sería de ellos, ayudándolos a crear un patrimonio sólido. Se informa que en Querétaro se han realizado acciones en beneficio del citado sector, con el fin de ampliar la oferta de vivienda económica, personas en situación de pobreza patrimonial recibieron recursos económicos que, sumados a su crédito Infonavit, les permitió adquirir una casa; asimismo refiere la inversión de 45.1 millones de pesos, con los que se beneficiaron 9,855 personas, con la adquisición de 1,971 viviendas, ubicadas en los municipios de Querétaro, El Marqués y San Juan del Río, por lo que se exhorta al Titular del Poder Ejecutivo, para que se incremente el presupuesto destinado al o los Programas de Vivienda de Interés Social, en el Presupuesto de Egresos, para el Ejercicio Fiscal de 2012.

Trámite: 24 votos a favor

Los Diputados Bernardo Ramírez Cuevas y J. Jesús Llamas Contreras coincidieron en que la función social de la vivienda se ha visto afectada debido a que se está convirtiendo en algo inaccesible y resultado de eso se están incrementando considerablemente la presencia de asentamientos irregulares, por lo que resulta indispensable destinar mayor presupuesto  a vivienda para que las familias tengan acceso a un patrimonio que significa seguridad, ya que por diversas causas sus condiciones laborales no les permiten acceder a una casa propia y con calidad. La problemática de otorgar vivienda digna y decorosa se debe a varios factores, como el incremento diario de la población en la entidad, el bajo salario que percibe el grueso de la población queretana, el insuficiente número de vivienda con reducidos metros cuadrados y de mala calidad, además de que estas viviendas salen al mercado como una condena, pues generalmente son  financiadas y el trabajador debe pagar hasta tres veces el valor de la misma.

En asuntos generales el Diputado por Convergencia José Luis Aguilera Rico solicitó que se considerara su asistencia a esta Sesión de Pleno a partir de la votación del segundo punto del orden del día, toda vez que no pudo estar presente en el que se exhortó al Titular del Poder Judicial del Estado de Querétaro, a efecto de que se revise a fondo el desempeño del Juez Segundo de Primera Instancia Civil, del Distrito Judicial de San Juan del Río, lo cual consideró como una falta al Tribunal Superior de Justicia por la intromisión del Congreso del Estado en este asunto, que indicó, es competencia exclusivamente del Poder Judicial; además de que informó que a la fecha el juez segundo de San Juan del Río no tiene ninguna queja por parte del Tribunal Superior de Justicia. 

Por su parten el Diputado Luis Antonio Macías Trejo habló sobre la seguridad pública y de algunas acciones que se están realizando para procurar el orden y la paz en el estado, dijo que esta función forma parte de todo un sistema penal, y que es fundamental que todas las autoridades combatan la delincuencia con el fin de poder mantener un ambiente institucional que propicie la efectividad y el progreso del estado, por lo que es fundamental que el estado provea un sistema de seguridad pública que de  la sociedad protección y acceso adecuado a la justicia, motivo por el que nuestro estado sigue siendo uno de los más atractivos por su seguridad, por lo que existe la preocupación por mantener dijo estatus, para lo cual se están realizando acciones, entre ellas, la Ley de Prevención del Delito que se encuentra en estudio, con el fin de fijar las bases para la articulación de los proyectos, acciones y programas dirigidos a prevenir los delitos, para lo que se implementarán políticas de prevención que se coordinen con estrategias de desarrollo social, económico, político y cultural; así mismo se están realizando reformas en materia civil y penal para buscar un estado de derecho proteccionista hacia los particulares.