 Santiago de Querétaro, Querétaro, 17 de noviembre de 2011.-
Aprueban la donación del predio para la construcción del Hospital de Oncología
Pediátrica “Fundación
Teletón Vida, I.A.P”, y etiquetar $86’810,000.00
anuales para su funcionamiento.
Aprueban Iniciativa de Ley para sancionar a quien en un
encuentro deportivo cometa por sí, o incite a otros a cometer actos que
produzcan daños a las personas o sus bienes
Respaldan elevar a rango constitucional la obligatoriedad
de la educación media superior, en los términos aprobados por la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.
Exhortan
al COBAQ a implementar programas de educación sexual en beneficio de la
población estudiantil.
Previo a desahogarse
los puntos del orden del día, el Diputado Gerardo Gabriel Cuanalo Santos,
coordinador del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional, emitió un
pronunciamiento por el lamentable accidente aéreo en el que fallecieron 8
funcionarios del Gobierno Federal, entre los que se encontraba quien fuera
secretario de Gobernación, José Francisco Blake Mora. Solicitó al presidente de
la Mesa Directiva que se rindiera un minuto de silencio en su honor en esta Sesión
de Pleno; propuso además que se envíe una carta formal de parte de la LVI
Legislatura dirigida a los familiares de las víctimas para expresar sus
condolencias como diputados del Estado de Querétaro, a fin de solidarizarse con
ellos por la pérdida de sus seres queridos hace tan sólo unos días.
Dictamen de las
Iniciativas de Ley que Fortalece la Actividad de las Instituciones de
Asistencia Privada en Beneficio de los Grupos Vulnerables de Querétaro, Ley que
adiciona un cuarto párrafo al artículo 149 de la Ley de Hacienda de los
Municipios del Estado de Querétaro, Ley que adiciona un párrafo al artículo 99
y dos párrafos al artículo 107 de la Ley de Hacienda de los Municipios del
Estado de Querétaro, Ley que reforma adiciona y deroga diversos artículos de la
Ley de Hacienda de los Municipios del Estado de Querétaro, Ley que reforma
adiciona y deroga diversos artículos de la Ley de Hacienda de los Municipios
del Estado de Querétaro.
Dictaminó: Comisión de
Planeación y Presupuesto.
Propósito: Se contempla, entre otros aspectos: establecer
apoyos para quienes acrediten, ante las autoridades competentes, su calidad de
personas de la tercera edad, personas indígenas o con capacidades diferentes,
de manera que el pago anual que deban realizar por concepto de derechos de uso
de la vía pública, sea el equivalente a un día de salario mínimo general
vigente en el estado. Asimismo, se estima pertinente realizar algunas
acotaciones en el contenido de la Ley de Hacienda de los Municipios del Estado
de Querétaro, a fin de darle mayor claridad en cuanto a las responsabilidades
de los sujetos obligados al pago del impuesto predial.
Trámite: Se aprobó en lo
general con 22 votos a favor; y con 21 votos en lo particular, la reserva
propuesta por el Diputado Salvador Martínez Ortiz, respecto a que el registro
civil expida sin costo alguno las actas de niños institucionalizados; y se
rechazó con 11 votos en contra y 9 a favor, la reserva propuesta por la
Diputada Micaela Rubio Méndez, en el sentido de modificar el texto de los
considerandos 3, 4, 5, 6 y 7 de la exposición de motivos, y la adición de los
artículos vigésimo y vigésimo primero del dictamen para que en ellos se
establezca la propuesta alterna al texto legal, con el objeto de que se
incluyan las reformas a los artículos 22 y 91 bis de la Ley de Hacienda de los
Municipios del Estado de Querétaro, y 43 Bis, 49 Bis, 49_D Bis y 79 Bis de la
Ley de Hacienda del Estado de Querétaro.
Previo
a la votación, solicitaron el uso de la voz los Diputados Micaela Rubio Méndez,
Dalia Garrido Rubio, Salvador Martínez Ortiz, Marcos Aguilar Vega, Luis Antonio
Rangel Méndez, María Eugenia Blanca Pérez Buenrostro e Hiram Rubio García.
Durante sus intervenciones, Dalia Garrido, Marcos Aguilar y Blanca Pérez, se
pronunciaron a favor del dictamen; reconocieron entre otras cosas, que lamentablemente
cuando las personas llegan a la tercera edad, es prácticamente imposible que
encuentren un empleo, por lo que es positiva la propuesta de que aquellas
dedicadas al comercio en la vía pública paguen por la expedición o renovación
de su licencia de funcionamiento, la cantidad equivalente a un salario mínimo
de la zona económica a la que pertenece Querétaro. Añadieron que con la
aprobación de este dictamen, la sociedad civil habrá encontrado una mejor forma
de fortalecerse y organizarse con independencia del estado y de sus distintos
niveles de gobierno.
Mientras
que los Diputados Micaela Rubio y Salvador Martínez presentaron reservas al
dictamen; además de que en su momento, se inscribieron para hechos los
Legisladores Hiram Rubio y Luis Antonio Rangel, el primero, para externar el
compromiso con los representantes de las asociaciones civiles para fortalecer
su trabajo, una vez dijo, que la Junta de Asistencia Privada les haga llegar el
diagnóstico sobre la situación en que éstas se encuentran; mientras que el
Diputado Antonio Rangel se pronunció porque se privilegie el trabajo
legislativo a favor de los sectores más vulnerables de la población queretana.
En
su oportunidad la Diputada Micaela Rubio dio cuenta de un documento signado por
representantes de 60 asociaciones civiles que respaldan su propuesta, mismo que
informó, ya hizo llegar una copia al Gobernador del estado.
Dictamen del Proyecto
de Ley que reforma diversas disposiciones de la Ley de Educación del Estado de
Querétaro.
Dictaminó: Comisión de
Educación, Cultura, Ciencia, Tecnología e Innovación.
Propósito: Establecer en la Ley de Educación del estado, todos aquellos
mecanismos que sean necesarios para que las personas con necesidades educativas
especiales puedan continuar con sus procesos formativos a lo largo de su vida;
permitiendo con ello que puedan actualizar sus conocimientos y competencias
para una adecuada inserción laboral y social. De igual manera, con la presente
reforma, se busca dar vida a la creación del Consejo Técnico de la Educación en
el Estado de Querétaro, como órgano colegiado de consulta de las autoridades
educativas estatal y municipal, que tendrá por objeto asesorar y emitir
opiniones respecto al proceso de enseñanza-aprendizaje para mejorar la calidad
de la educación en la entidad, mismo que se integrará por autoridades,
representantes de las instituciones públicas y privadas que participen en la
educación estatal, así como por personas reconocidas por sus méritos
profesionales, capacidad o experiencia en la docencia o en la investigación
educativa. Dentro de esta misma inercia, para mejorar la calidad de la
educación en el estado, se considera el hábito de la lectura como instrumento
fundamental del ser humano, a fin de enriquecer sus conocimientos y promover su
aprendizaje y lingüística. Se busca además, normar los requisitos esenciales
con los cuales se puede adquirir una beca en instituciones de particulares que
impartan educación con autorización o reconocimiento con validez oficial de
estudios.
Trámite: Se aprobó con 18
votos a favor.
En su
oportunidad, los Diputados Bernardo Ramírez Cuevas, Luis Antonio Rangel Méndez
y Adriana Cruz Domínguez hicieron pronunciamientos a favor del dictamen. Coincidieron
en que con estas reformas se podrá conocer un diagnóstico anual sobre las
opciones de educación superior que existen en la entidad, y sobre la demanda
laboral de profesionistas. Mencionaron entre otras cosas, que se mejora el
panorama de la educación en Querétaro, para los educandos de todos los niveles,
fomentando la participación ciudadana en la toma de decisiones sobre esta
materia.
Dictamen de la
Iniciativa de Ley que reforma y/o adiciona los artículos 4, 11, 13, 15 y 36 de
la Ley de Educación del Estado de Querétaro; y reforma y/o adiciona los
artículos 63, 67, 68, 96, 119, 132 y 134 de la Ley de Salud del Estado de
Querétaro.
Dictaminó: Comisión de
Educación, Cultura, Ciencia, Tecnología e Innovación.
Propósito: Capacitar al
personal docente y directivo de las instituciones educativas, en el manejo de
conflictos, así como en el fenómeno del “bullying”, a efecto de prevenirle y
detenerlo oportunamente. A la par, es importante diseñar una política que
delimite los comportamientos a tratar y el mecanismo a seguir en caso de que se
presenten, para darles la atención psicológica y médica necesaria. Esta
reforma, establece facultades concurrentes y coordinadas de las autoridades
educativas, de salud y municipales, pues las niñas, niños y adolescentes de
nuestro país merecen crecer en un sistema que les garantice crecer libres y
seguros, para que sean adultos plenos y sanos, libres de violencia y educados
por una cultura de la paz y la no violencia.
Trámite: Se aprobó con 18
votos a favor.
Previo
a la votación, hicieron uso de la voz los Legisladores Adriana Cruz Domínguez,
Antonio Cabrera Pérez, Marcos Aguilar Vega, María García Pérez, Pablo Ademir
Castellanos Ramírez y Blanca Pérez Buenrostro. Durante sus intervenciones
reconocieron que muchos niños son acosados por sus compañeros, y que esto les
deja secuelas emocionales y físicas difíciles de curar, por lo que deben
legislar para prevenir y frenar estas conductas violentas, por medio de la
educación y la atención de profesionales de la salud; y que la Ley de Educación
debe fomentar los valores de la igualdad, la fraternidad y la justicia.
Indicaron que el acoso escolar, denominado “bullying”, es un fenómeno vigente,
y que por ello se deben realizar cursos, talleres y programas de atención,
control y vigilancia, que ayuden a detectar, tratar y dar seguimiento a fenómenos
de violencia o hechos delictivos en contra de los educandos, esto en
coordinación con los padres de familia y las autoridades respectivas en la
materia. Resaltaron que el bullying es una de las peores facetas de la
descomposición social que enfrentamos en nuestro entorno, por lo que dicha
práctica debe antes que erradicarse, prevenirse. Se pronunciaron por atender
este problema desde la raíz y fomentar la unión familiar y la capacidad de
detección de este fenómeno por parte de los profesores.
Dictamen de la
Iniciativa de Ley que reforma el artículo 22 de la Ley de Educación del Estado
de Querétaro.
Dictaminó: Comisión de
Educación, Cultura, Ciencia, Tecnología e Innovación.
Propósito: Con esta
reforma se busca que las autoridades educativas del estado, en sus respectivas
competencias, revisarán permanentemente las disposiciones, los trámites y los
procedimientos, con objeto de simplificarlos y reducir las cargas
administrativas de los docentes, a fin de alcanzar más horas efectivas de clase
y, en general, lograr la prestación del servicio educativo con mayor
pertinencia, calidad y eficiencia. En las actividades de supervisión, las
autoridades educativas darán preferencia, respecto de los aspectos
administrativos, a los apoyos técnicos, didácticos y demás, para el adecuado
desempeño de la función docente. Asimismo, se fortalecerá la capacidad de
gestión de las autoridades escolares y la participación de los padres de
familia.
Trámite: Se aprobó con 15
votos a favor.
Previo
a la votación, hizo uso de la palabra el Diputado León Enrique Bolaño Mendoza,
quien refirió que la educación debe ser considerada una política de Estado,
misma que debe responder a los principios constitucionales, garantizando su
obligatoriedad e igualdad de oportunidades para todos los ciudadanos, para
acceder a servicios educativos de calidad. Manifestó también que hoy en día los
servicios de educación se ven rebasados por el sin número de actividades de
carácter administrativo que tiene que realizar el personal docente y directivo
de todas las instituciones educativas en la entidad, dentro de las cuales
obliga al docente a dejar a un lado aspectos tan importantes como lo son: la
planeación y elaboración de las estrategias que ayuden a la consolidación de
los modelos educativos, sin dejar a un lado, la impartición de sus clases.
Dictamen del Proyecto
de Ley que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de Tránsito
del Estado de Querétaro.
Dictaminó: Comisión de
Movilidad Sustentable.
Propósito: La Comisión
de Movilidad Sustentable, considera que son procedentes cada una de las
observaciones realizadas por el Titular del Poder Ejecutivo; y que hacen
referencia al tránsito de vehículos agrícolas y maquinaria pesada por las vías
públicas estatales; así como de quién deberá ser la autoridad competente para
otorgar los permisos para su traslado, considerando que el mismo deberá ser
emitido por las autoridades estatales; además de considerar que no es adecuado
limitar la distancia del traslado de dichos vehículos, ya que existen ocasiones
en que los particulares, e incluso los entes públicos, requieren trasladar
maquinaria de construcción a distancias mayores; entre otras en materia de
redacción del dictamen.
Trámite: Se aprobó con 21
votos a favor.
Previo
a la votación, hicieron uso de la voz los Diputados Marcos Aguilar Vega, J.
Jesús Llamas Contreras y León Enrique Bolaño Mendoza. Se informó que la
Comisión de Movilidad Sustentable se avocó a integrar un nuevo dictamen, a fin
de analizar y en su caso atender las observaciones señaladas por el Ejecutivo;
observaciones que son pertinentes y adecuadas para el perfeccionamiento de la
Ley de Tránsito y que desde luego contribuyen en un importante avance en
materia de transporte. Reconocieron en su momento que es facultad del Ejecutivo
emitir observaciones a un dictamen, cuando considere que se deben hacer algunas
adecuaciones, y que este ejercicio forma parte de los contrapesos entre el
Poder Legislativo y el Ejecutivo.
Dictamen del Proyecto
de Ley para el Desarrollo de los Jóvenes en el Estado de Querétaro.
Dictaminó: Comisión de Juventud
y Deporte.
Propósito: La
iniciativa de ley tiene por objeto establecer los derechos de los jóvenes en el
estado, así como vigilar y establecer los principios rectores de las políticas
públicas que contribuyan a su desarrollo integral e inclusión social plena al
proceso de desarrollo estatal, distribuidos en sesenta y ocho artículos que la
integran. Sin embargo, las observaciones que realiza el Gobernador del Estado
de Querétaro, están relacionadas con los artículo 6 fracción III; 35, fracción
VI; 40, ultimo párrafo; 47, fracción II; 54 y 57 del multicitado proyecto de
Ley, por lo que la Comisión de Juventud y Deporte, comparte los razonamientos
contenidos en tales observaciones, siendo pertinente adecuar la norma en
cuestión, que entre otras cosas tiene que ver con las autoridades competentes
para brindar atención a la juventud, y lo referente a la creación del
Fideicomiso Estatal de Atención a la Juventud.
Trámite: Se aprobó con 21
votos a favor
Hicieron uso
de la palabra los Diputados José Luis Aguilera Rico, Bernardo Ramírez Cuevas,
Adriana Cruz Domínguez, Luis Antonio Rangel Méndez y Blanca Pérez Buenrostro; señalaron
durante sus participaciones que los jóvenes pueden ser un motor de desarrollo,
o una causa de retroceso, si no reciben la formación y los apoyos que les
permitan desplegar sus capacidades, y participar en las actividades
productivas; y que al atenderse las observaciones hechas por el Ejecutivo del
Estado, esta ley redundará en una mayor participación de este sector de la
población, en la vida económica y social del estado. Señalaron que la juventud
es, potencialmente, el sector más importante de la población; sin embargo,
enfatizaron que los esfuerzos por constituir organismos encargados de atender
las necesidades de los jóvenes, aún resultan insuficientes en la mayoría de los
municipios, ya que en algunos casos los recursos para operar son limitados, y
en otros, las condiciones presupuestales no han facilitado la creación de un instituto
que tenga como objetivo la atención y desarrollo de los jóvenes.
Dictamen de la
Iniciativa de Ley que adiciona el Capítulo III bis y los artículos 134 bis y
134 ter del Código Penal para el Estado de Querétaro.
Dictaminó: Comisión de Juventud
y Deporte
Propósito: Busca
sancionar con prisión de 1 a 4 años y de 10 a 80 días multa, a quien en un
encuentro deportivo, encontrándose en el interior de un estadio o recinto
utilizado para ese fin o en los espacios de estacionamiento o calles
colindantes al mismo, cometa por sí o incite a otros a cometer actos que
produzcan daños a las personas o sus bienes; asimismo, se podrá prohibir al
inculpado a asistir a estadios o recintos de espectáculos deportivos por un
término de seis meses a cuatro años, en cuyo caso se ordenará la publicación
especial de sentencia.
Trámite: Se aprobó con 18
votos a favor
Previo
a la votación, hicieron uso de la voz los Legisladores José Luis Aguilera Rico,
Bernardo Ramírez Cuevas, Adriana Cruz Domínguez y Luis Antonio Rangel Méndez,
quienes coincidieron en respaldar la propuesta, porque busca proteger la integridad
y los bienes de las personas que acuden a presenciar espectáculos deportivos,
actividad que debe ser protegida por la autoridad, a fin de que quienes acuden
a éstos, puedan disfrutar del mismo con entusiasmo y cordialidad. Lamentaron
que los partidos de fútbol, que debieran ser un regocijo para todos, se
convierta en un motivo de desenfreno y violencia, y más aún en aquellas
familias, niños y jóvenes que no la desean ni la provocan.
Dictamen de la
Iniciativa de Decreto que autoriza al Titular del Poder Ejecutivo del Estado de
Querétaro, para que en los subsecuentes ejercicios fiscales se afecte
anualmente el Presupuesto de Egresos del Estado, para el cumplimiento de las
obligaciones que la misma establece y del Dictamen de la Iniciativa de Decreto
que autoriza al Titular del Poder Ejecutivo del Estado de Querétaro a enajenar el inmueble que en él se describe.
Dictaminó: Comisión de
Hacienda.
Propósito: Autorizar al
titular del Poder Ejecutivo, para que, en nombre y representación del estado de
Querétaro, enajene, a título gratuito, en favor de la persona moral denominada
Fundación Teletón Vida, I.A.P., el inmueble identificado como una fracción de
33,000.00 metros cuadrados, ubicado en Circuito Universidades II S/N,
perteneciente a la parcela 56 Z-3 P 1/1, de Ejido La Purísima, Municipio de El
Marqués, Qro., propiedad del estado. El propósito es que esa Fundación, en caso
de ser necesario, permute dicho predio y cumpla con los requerimientos
necesarios para la construcción de un Hospital de Oncología Pediátrica, hecho
que consolidará las acciones y proyectos en beneficio de los niños del estado y
zonas aledañas, que son diagnosticados con cáncer, pues contarán con espacios
que les permitirán mejorar su calidad de vida. Para la operación,
administración y funcionamiento de dicho hospital, el Ejecutivo del Estado,
requiere realizar aportaciones económicas anuales a la citada fundación, por la
cantidad de $86’810,000.00 (Ochenta y seis millones ochocientos diez mil pesos
00/100 M.N.) anuales, más su actualización correspondiente, conforme al Índice
Nacional de Precios al Consumidor, durante un plazo mínimo de 10 años contados
a partir de la fecha de apertura del citado hospital, a efecto de garantizar la
sustentabilidad y operación del proyecto.
Trámite: Se aprobó con 17
votos a favor.
Previo
a la votación, hicieron uso de la voz los Diputados Fabián Pineda Morales,
Crecenciano Serrano Hernández, Gerardo Cuanalo Santos y José Luis Aguilera
Rico, quienes expresaron que la salud de los infantes es lo más preciado y
ningún esfuerzo es demasiado cuando se trata de restituirles su bienestar;
apuntaron que el reto no es sólo curar el cáncer, sino también prevenirlo. Indicaron
que desde el Poder Legislativo están colaborando con una causa que es para
beneficio de la gente que padece cáncer. Se pronunciaron además porque Querétaro
sea un estado vanguardista en calidad hospitalaria; en su oportunidad
reconocieron la iniciativa que tuvo el Gobernador José Calzada con su esposa
Sandra Albarrán, para hacer realidad este proyecto muy noble, donde se conjunta
la sociedad organizada. Informaron que de acuerdo a datos de la Asociación
Mexicana de Ayuda a Niños con Cáncer, en México este padecimiento es la segunda
causa de muerte en la población de 1 a 19 años, y que cada año se detectan 7
mil casos de cáncer en personas menores de 20 años, por lo que la demanda de
atención médica en oncología pediátrica asciende a 12 mil consultas anuales, lo
que provoca que el servicio médico se vea rebasado y en muchos casos las
personas no sean atendidas en sus estados y sean canalizadas al hospital más
cercano. Consideraron además que sólo a través de la conjunción de esfuerzos
entre los sectores público y privado se puede generar mayor desarrollo, mejores
condiciones de vida y más oportunidades.
Dictámenes de las
Iniciativas de Decreto por las que se conceden Jubilación a los CC. Fernando Sánchez Bárcenas, Javier
Reyes Olvera, María Juana Gutiérrez Vargas, Irma Pérez Cabrera, Esther Olvera
Sánchez, Hilda López Cervantes, José Martín Hernández Escobedo, Alejandro
Gudiño Espinosa, José Celestino Álvarez Vázquez, Miguel Ángel Ávila Piña, Petra
Trujillo Mora, J. Dolores Rodríguez Rodríguez, Juana Hernández Ugalde, Daniel
Alegría Moreno, José Luis Tapia Álvarez, José Agustín Reséndiz Moreno, Filemón
Elías Olvera Rojas, Eliseo Luna Torres, Rosalina Mendoza Conde, reforma de los
Decretos que conceden Jubilación a los CC. J. Francisco Tobías Ledezma Montoya
y. Rosa María López Martínez; Pensión por Vejez a los CC. Josafath Manzano
Cortes, Florencio Zarco Marín, Enrique Vargas Díaz, Salvador García Perrusquía,
Rubén Rodríguez, José Luis Uribe Reséndiz, Héctor García Camacho, Ma. Elena
Padrón Rosales, J. Manuel Martínez Hernández, Rodolfo Fernández Correa, J.
Jesús Antonio Solís de la Torre, José Guillermo Quevedo y Alvarado, Alfredo
Velázquez Sabanero, Ma. Dolores Petra López Ramírez, Elías Noé Vargas Ruiz,
Teodoro Romero Balderas, el rechazo de la Solicitud para conceder Pensión por
Vejez al C. Serafín Cisneros Torres; Pensión por Muerte a las CC. Ma. Luisa
Rivera Aguilar, Audelia Bailón Estrella, Margarita Piñón Zintzún, María
Ascención Bernón Vega y reforma del Decreto por el que se concede Pensión por
Muerte a favor de la C. María Guadalupe Uribe Lizardi.
Dictaminó: Comisión de Trabajo y Previsión
Social.
Propósito: Resolver sobre solicitudes de pensión o
jubilación de los trabajadores antes mencionados, conforme a lo establecido en
la Ley de los Trabajadores del Estado de Querétaro, y
demás normatividad aplicable; puntualizando que cuando se acredite que el
trabajador no cumple con los requisitos de ley, será rechazada la solicitud
respectiva.
Trámite: Se aprobó
con 17 votos a favor.
En este
asunto, intervino el Diputado Jesús Llamas Contreras, quien se congratuló de
presentar estas 43 iniciativas de decreto que conceden jubilación o pensión a
quienes cubrieron los requisitos para adquirir ese derecho; dijo que estos
trabajadores demuestran ser el ejemplo de la gente que nos hace grandes como
entidad. Afirmó que es por ciudadanos como ellos, que Querétaro se distingue
por tener un excelente ambiente laboral, con personas capaces y confiables al
frente de las instituciones que representan a la población; no obstante, señaló
que aún se requiere mejorar los salarios
de los trabajadores del estado, pues a pesar de la alta generación de empleos y
la paz laboral por la inexistencia de conflictos laborales, es necesario
incrementar los ingresos familiares, “pues aunque la entidad se encuentra
dentro del promedio nacional de inflación, está creciendo el costo de la vida
en ella, por tanto los ingresos de los trabajadores deben ser más altos, lo
suficiente para cubrir sus necesidades”.
Dictamen
de la Minuta Proyecto de
Decreto que reforma el artículo 4º de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos.
Dictaminó: Comisión de
Puntos Constitucionales.
Propósito: Reformar el artículo 4º de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, para establecer
como derecho de toda persona a tener un medio ambiente sano para su desarrollo
y bienestar, siendo el Estado quien garantice el respeto a ese derecho; por
otra parte, establecer la responsabilidad por el daño y deterioro ambiental a
quien lo genere. De igual forma, contemplar el derecho al agua, al disponer que
toda persona tendrá derecho al acceso, disposición y saneamiento de la misma
para consumo personal y doméstico en forma suficiente, siendo el Estado el que
garantice este derecho.
Trámite: Se aprobó
con 21 votos a favor.
En la
discusión de este asunto, los Diputados Bernardo Ramírez Cuevas, Dalia Garrido
Rubio, Adriana Cruz Domínguez, Luis Antonio Rangel Méndez y Jesús Llamas
Contreras, se manifestaron a favor de este dictamen, toda vez que con esta
reforma se establece el derecho de toda persona a tener un medio ambiente sano
para su desarrollo y bienestar, siendo el Estado quien garantice su respeto y
previendo responsabilidades para quien provoque daño y deterioro ambiental,
propiciando con ello un mayor compromiso por la protección de nuestros
ecosistemas, para beneficio de las futuras generaciones. Los diputados
celebraron que esta reforma contemple también el deber del Estado de garantizar
el derecho de los ciudadanos al acceso al agua para consumo personal y
doméstico. Manifestaron la inaplazable necesidad de mandatar desde la
Constitución Federal, el diseño de políticas públicas que garanticen el derecho
social al agua y que a su vez, se garantice la calidad y cantidad para el
consumo humano y el aprovechamiento sustentable del recurso, tal como lo
expresan los pactos internacionales suscritos y ratificados por nuestro país.
Los legisladores resaltaron que estos derechos a un medio ambiente sano y al
abasto de agua necesario para la vida humana, forman parte del catálogo de los
“derechos de última o cuarta generación”, denominados derechos colectivos o
sociales. Dijeron que estas reformas permitirán a las autoridades de todos los
niveles, coordinar acciones para la protección y restauración del medio ambiente.
Al término de
este asunto, el Diputado Luis Antonio Rangel Méndez solicitó con fundamento en
el Artículo 92 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, incluir en el orden
del día el punto relacionado con la elección del Magistrado Propietario del Tribunal
de lo Contencioso Administrativo, toda vez que de acuerdo al Artículo 17
Fracción IV de la Constitución del Estado, es competencia de esta Legislatura
su nombramiento, situación que dijo no ha sucedido. No obstante, se rechazó la
solicitud, ya que el resultado de la votación fue de 9 votos a favor y 11 en
contra.
Dictamen
de la Minuta Proyecto de
Decreto que reforma el párrafo primero; el inciso c) de la fracción II y la
fracción V del artículo 3°, y la fracción I del artículo 31 de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos.
Dictaminó: Comisión de
Puntos Constitucionales.
Propósito: Elevar a
rango constitucional la obligatoriedad de la educación media superior, en los
términos aprobados por la Cámara de
Diputados del Congreso de la Unión. En
los artículos transitorios se establece que “Para dar cumplimiento al
principio de obligatoriedad, en los presupuestos federal, de las entidades
federativas y de los municipios, se incluirán los recursos necesarios;
asimismo, se establecerán los mecanismos para impulsar la implementación de
presupuestos plurianuales que aseguren a largo plazo los recursos económicos
crecientes para infraestructura de la educación media superior”.
Trámite: Se aprobó
con 21 votos a favor.
Participaron
en este punto los Diputados Dalia Garrido Rubio, Adriana Cruz Domínguez y María
García Pérez, quienes se pronunciaron a favor de estas reformas, pues
consideran que establecer la educación media superior como obligatoria responde
a una demanda social derivada de los muchos casos de jóvenes que desean
ingresar a planteles de este nivel y dejan truncados sus estudios por no
existir cupo suficiente, lo cual podrá resolverse con estas reformas, mediante
la obligatoriedad del Estado de garantizar la educación media superior.
Mencionaron que los diferentes órdenes de gobierno se verán obligados a una
mayor disposición presupuestaria, tanto en recursos humanos y materiales, como
en infraestructura suficiente para cumplir esta obligación, la cual dijeron que
será cumplida de manera gradual y creciente a partir del ciclo escolar
2012-2013 y hasta lograr la cobertura total en sus diversas modalidades en el
país, a más tardar en el ciclo escolar 2021-2022, con la concurrencia
presupuestal de la
Federación y de las entidades federativas, y en los términos
establecidos en los instrumentos del Sistema Nacional y los Sistemas Estatales
de Planeación Democrática del Desarrollo. Sin embargo, mencionaron que también
se contempla la corresponsabilidad en esta tarea de los padres de familia con
el Estado. La Diputada María García mencionó que de cada 100 alumnos que
ingresan a este nivel educativo, sólo 15 concluyen y 6 logran terminar algún
programa de educación superior, por lo que considera que incorporarlo como
parte de la educación básica obligatoria, permitirá consolidar su valor
estratégico en la formación de los profesionistas, técnicos y científicos que
demanda el país, y que ellos aspiren a mejores horizontes y condiciones de
vida.
Dictamen
de la Iniciativa de Acuerdo que exhorta al Titular del Colegio de Bachilleres
del Estado de Querétaro, a implementar programas de educación sexual en
beneficio de la población estudiantil”.
Dictaminó: Comisión de Educación, Cultura,
Ciencia, Tecnología e Innovación.
Propósito: Exhortar al titular del COBAQ a continuar implementando los
programas de educación sexual en beneficio del estudiantado. Se pretende que en
dicho colegio se dé continuidad a los programas preventivos en materia
de salud reproductiva, para generar las herramientas necesarias a fin de
disminuir el índice de embarazos en mujeres adolescentes que forman parte de la
comunidad estudiantil del Colegio, así como evitar enfermedades de transmisión
sexual.
Trámite: Se aprobó en
lo general con 17 votos a favor; mientras que en lo particular se aprobó con 18
votos la reserva propuesta por el Diputado Salvador Martínez Ortiz respecto
a que el Artículo Único del cuerdo quede en los siguientes términos: “La
Quincuagésima Sexta Legislatura del Estado de Querétaro, respetuosamente
exhorta al titular del
Colegio de Bachilleres del Estado de Querétaro, a continuar implementando en
coordinación con los padres de familia, los programas de educación
sexual en beneficio de la población estudiantil”. La Diputada Blanca
Pérez Buenrostro se pronunció a favor de esta reserva.
Previamente,
en la discusión en lo general, el Diputado José Luis Aguilera Rico expresó que
presentó esta iniciativa de acuerdo, considerando que actualmente en el
territorio nacional, así como en nuestro estado, el índice de madres de entre
15 y 19 años es alto, a pesar de que en los últimos cinco años no ha crecido; y
tomando en cuenta que según datos del Instituto Nacional de Estadística,
Geografía e Informática (INEGI), se contabilizan más de 6000 casos cada año en
el Querétaro, siendo que una mujer de esa edad, no se encuentra preparada para
ser madre, y según las estadísticas que manejan también los colegios de médicos
y psicólogos; aunado --afirmó-- a los riesgos de contraer enfermedades de
transmisión sexual, entre ellas el Síndrome de Inmunodeficiencia Humana, que según
referencia del secretario de Salud en la entidad, se ha acrecentado entre las
edades de 25 a 30 años. Por lo que dijo que las acciones que se lleven a cabo
dentro de los planteles del COBAQ, deben tener como principal objetivo
concientizar a los educandos, respecto de los problemas sexuales y culturales a
los que se enfrentan actualmente. Los Diputados Pablo Ademir Castellanos y Blanca Pérez
Buenrostro se pronunciaron a favor de este dictamen, pues dijeron que las
medidas de prevención tendientes a aminorar esas problemáticas, siempre serán
en aras de mejorar condiciones de vida de la población estudiantil. Hablaron
también de la necesidad de sumar esfuerzos y perfeccionar las políticas
públicas a este respecto.
Dictamen de la
Iniciativa de Acuerdo por el que la Quincuagésima Sexta Legislatura del Estado
exhorta al Titular de la Unidad de Servicios para la Educación Básica en el
Estado de Querétaro (USEBEQ), a dar cumplimiento al artículo 33 fracción XIV,
de la Ley de Educación del Estado de Querétaro.
Presentó: Comisión de
Educación, Cultura, Ciencia, Tecnología e Innovación
Propósito: La Ley de
Educación del Estado de Querétaro, en su artículo 32 señala que “Las
autoridades del Estado y de los municipios, tomarán medidas tendientes a
establecer condiciones que permitan el ejercicio pleno del derecho a la
educación de cada individuo y una mayor equidad educativa, así como el logro de
la efectiva igualdad en oportunidades de acceso y permanencia en los servicios
educativos.” De igual forma, en el artículo 33, dispone que para cumplir con el
objetivo antes descrito, llevará a cabo, entre otras actividades, la de
atender, detectar y dar tratamiento a educandos con problemas conductuales y de
bajo rendimiento escolar o cognitivo, a través de psicólogos permanentes en los
planteles escolares, situación que en la actualidad, a pesar de su gran
importancia no se lleva a cabo. Actualmente los servicios psicológicos que
requieren las escuelas son proporcionados por la Secretaría de Educación del
Estado de Querétaro, a través de 35 Unidades de Servicio y Apoyo a la Educación
Regular (USAER). Tomando en cuenta lo anterior y contando con un padrón de
447,334 estudiantes de educación básica, lo que significa que cada unidad atiende
un promedio de 12,780 alumnos; evidentemente, es insuficiente la atención que
se presta a los educandos. Al día de hoy, el titular de la Unidad de Servicios
para la Educación Básica en el Estado de Querétaro, no ha cumplido cabalmente
con lo dispuesto en el Artículo 33, por lo que es necesario se asigne de manera
permanente a cada una de las 3,775 escuelas que existen en el estado, los
psicólogos que en cada una se requiera para atender, lo más pronto posible, los
problemas de carácter conductual de los alumnos, entre otros.
Trámite: Se aprobó
por mayoría de votos
El
Diputado José Luis Aguilera Rico manifestó que nuevamente se exhorta al titular
de la Usebeq para que de cumplimiento a este artículo de la Ley de Educación
del Estado; indicó que el cumplimiento a esta reforma es muy importante ya que
de los 16 mil 989 alumnos de primarias y secundarias se ha practicado el
bullying en el 11.11% de los estudiantes, por lo que las autoridades educativas
deben trabajar por los alumnos, mencionó que hasta la fecha no se ha cumplido con lo aprobado en esta
Legislatura desde el pasado 7 de diciembre de 2010, por la Comisión de
Educación, para que vigile y de tratamiento a los problemas de conducta y de
bajo rendimiento escolar a través de psicólogos en los planteles escolares, tal
y como lo marca la ley. Expresó su preocupación de que el director de la Usebeq
no quiera tratar algunos temas como la sexualidad o el problema del bullying; y
que se haya hecho caso omiso con lo dispuesto en el artículo 33 y a los Acuerdos
aprobados en la Legislatura, justificándose diciendo que no hay presupuesto
para dicha acción, y el motivo es que él mismo no lo ha programado, por lo que
lo exhortó para que cumpla con este mandato, ya que el bullying es una
problemática que está creciendo cada vez más.
Dictamen de la
Iniciativa de Acuerdo por el que la Quincuagésima Sexta Legislatura del Estado
de Querétaro, exhorta respetuosamente al Congreso de la Unión, para que se
convoque a un Periodo Extraordinario de Sesiones en el que la Cámara de
Diputados discuta y vote la Minuta enviada por la Cámara de Senadores, en
virtud de la cual se propone reformar los artículos 35, 36, 59, 71, 73, 74, 76,
78, 83, 84, 85, 89, 116 y 122 y se hacen adiciones a los artículos 35, 71, 73,
74, 75, 84, 85, 87, 116 y 122; todos de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos en materia de Reforma Política.
Presentó: Comisión de
Puntos Constitucionales
Propósito: Este
dictamen fue aprobado por la comisión en sentido de rechazo toda vez que el objeto
de esta iniciativa ha quedado sin materia, pues al haber iniciado un nuevo
periodo de sesiones ordinarias en el Congreso Federal, resulta inoportuno
exhortarlo para tal efecto, amén de que actualmente la Cámara de Diputados se
encuentra en el desahogo del proceso legislativo conducente el pasado 29 de
abril, la Cámara Federal de Diputados recibió la Minuta del Senado de la
República con este Proyecto, siendo turnado dicho documento a las comisiones de
Gobernación, Puntos Constitucionales y Participación Ciudadana; pero el día 30 de abril concluyó el Segundo Periodo
de Sesiones Ordinarias de la Cámara Federal de Diputados, por lo que el periodo
comprendido del día 1 de mayo al 31 de agosto de 2011, fue de receso de
actividades parlamentarias en el Congreso de la Unión, durante el cual estuvo
en funcionamiento la Comisión Permanente, para el desahogo de los asuntos que
le fueron turnados, periodo que a la fecha ya concluyó.
Trámite: Se aprobó el
dictamen en sentido de rechazo con 21 votos
El
Diputado José Luis Aguilera Rico manifestó su voto en contra de este dictamen
ya que la iniciativa de acuerdo se presentó en tiempo y los considerandos de
este dictamen indican que los tiempos ya pasaron; dijo que esa la reforma
política se aprobó en un período ordinario de sesiones y no se puede señalar en
el rechazo de la comisión que no
procedía en tiempo y en forma, si esta comisión sesiona después de la reforma
política y es lógico que se esté fuera de tiempo, pues desde el mes de mayo a
la fecha no había sesionado; considera que se dejó pasar una gran oportunidad
para que se escuchara la voz de los diputados queretanos en esas reformas a la
Constitución. Además dijo que no se puede rechazar una iniciativa que aún puede
tener vigencia si el Senado pide opinión a las Legislaturas. El Diputado Luis
Antonio Rangel Méndez hizo llamado a esta comisión para que en lo sucesivo se
revisen los asuntos en el momento pertinente, ya que esta iniciativa de ley
duró seis meses sin tocarse, ya que se hizo en el mes de mayo y se está
dictaminando en noviembre.
Dictamen de la
Iniciativa de Acuerdo por el que la Quincuagésima Sexta Legislatura del Estado
de Querétaro exhorta al Poder Ejecutivo del Estado de Querétaro a realizar las
acciones necesarias para la Creación del Consejo de Armonización Contable del
Estado.
Presentó:
Comisión de Planeación y Presupuesto
Propósito: El
Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2011, dispuso
que las Entidades Federativas deben establecer Consejos de Armonización
Contable, en los que se incluyan a los municipios, órganos de fiscalización
estatales y colegios de contadores, con el propósito de que coadyuven en el
proceso de implementación de los acuerdos aprobados en el Consejo Nacional de
Armonización Contable. La naturaleza de
este consejo es la de ser un órgano de
coadyuvancia para la homologación de la contabilidad gubernamental de los
poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, entidades paraestatales, organismos
autónomos y municipios del Estado de Querétaro, en los términos de la Ley
General de Contabilidad Gubernamental, esta ley establece obligaciones para los
poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, entidades paraestatales, organismos
autónomos y a los ayuntamientos de los municipios del Estado de Querétaro, que deben
ser observadas de manera puntual, desde el momento mismo del inicio de su
vigencia; sin embargo, dada la envergadura de la disposición federal, en sus
artículos transitorios se determinan tiempos específicos para su cumplimiento,
es decir, se desprenden los tiempos en que los sujetos obligados deben
armonizar sus sistemas contables; a la fecha, algunos de ellos han fenecido y
otros están próximos a concluir. Por esta razón, resulta necesario realizar un
exhorto al titular del Consejo de Armonización Contable del Estado de
Querétaro, a cumplir oportunamente con las disposiciones de la Ley General de
Contabilidad Gubernamental.
Trámite: Se aprobó
con 21 votos
El
Diputado Hiram Rubio García expuso que en este dictamen por razones de
procedimiento no fue el punto central la creación del consejo sino que se
atendió en lo medular el tema que tiene que ver con los compromisos del
cronograma descrito por la propia ley en la materia, que obliga a todos los
entes públicos, y en tiempo y forma el Poder Legislativo atendió la invitación
que a este efecto formuló el Poder Ejecutivo para que en el ejercicio de los
recursos público se constituya a nivel local ese organismo en observancia a las
disposiciones que la ley en la materia emitió el Congreso de la Unión y se pueda
implementar, en el caso particular de la Legislatura, todo el procedimiento que
permita que al igual que las demás entidades usen un mismo lenguaje en materia
de contabilidad para que los recursos proyectados en los gastos de los ingresos
permitan cumplir con la transparencia y
la rendición de cuentas a efecto de no generar confusiones a la hora de
realizar las debidas comprobaciones, por lo que coincide con el autor de la iniciativa, Marcos Aguilar Vega,
de que lo medular de esta iniciativa es la transparencia y rendición de
cuentas.
Por
su parte, el Diputado Marcos Aguilar Vega mencionó que agradece a esta comisión
la aprobación de este dictamen ya que redireccionó el objetivo de esta
iniciativa, pues contribuye en la transparencia en el estado, contando con un
Consejo de Armonización Contable, que ya funciona en el estado y que atenderá
el tema de la transparencia, es decir que todos tengan una misma plataforma
contable y financiera, y que cualquier persona tenga acceso por medio de una
página de internet, a revisar a todas las instancias gubernamentales; indicó
que con esta aprobación se están dando resultado a los queretanos.
En
asuntos generales, el mismo diputado dio a conocer que presentará la Iniciativa
de Ley de Auditoría Gubernamental para el estado de Querétaro, toda vez que los
órganos de control de la función pública asumen la responsabilidad social de
verificar que las acciones gubernamentales, en particular el ejercicio de los
recursos públicos se realicen en forma correcta conforme a los planes y
programas de cada entidad y para que eso suceda es necesario que dichos órganos
cuenten con las bases legales para realizar su trabajo y que los resultados del
mismo puedan reflejarse en beneficio de la sociedad, es decir, que los
responsables en caso de incumplimiento no queden sin castigo por deficiencias
en el marco jurídico, pues al día de hoy sólo la Entidad Superior de
Fiscalización y el municipio de Querétaro cuentan con ordenamientos que regulan
la forma en que se deben realizar las auditorías. Esta ley tendrá por objeto
constituirse en el ordenamiento legal que proporcione seguridad jurídica tanto
a las personas responsables de aplicar la auditoría como a aquellos sujetos a
quienes se les practique. |
