Con la asistencia de la totalidad de los Diputados se llevó a cabo la Sesión de Pleno de la LVI Legislatura del Estado; luego de dar lectura a las comunicaciones oficiales, el Diputado Luis Antonio Macías Trejo, solicitó retirar del orden del día el punto referente al Dictamen de la Iniciativa de Ley que reforma la fracción VII del artículo 183 del Código Penal y la fracción VII del artículo 121 del Código de Procedimientos Penales, ambos del Estado de Querétaro.

Lo anterior bajo el argumento de que había una iniciativa similar con relación al mismo tema para su discusión al interior de la Comisión de Administración y Procuración de Justicia; sin embargo, el Diputado Marcos Aguilar Vega manifestó su opinión en contra de la propuesta, y pidió que fuera discutido en Pleno porque a su consideración, no había argumentos sólidos para retirarlo. Al someterse a votación la propuesta, se aprobó con 22 votos a favor y 1 en contra.

Acto seguido se aprobaron los siguientes dictámenes:

Dictamen de las Iniciativas de Ley por lo que se adiciona una fracción al artículo 3, y se adicionan las fracciones I y II al artículo 97, de la Ley de Salud en el Estado de Querétaro, Ley que reforma el artículo 100, fracciones II y V de la Ley de Salud del Estado de Querétaro, Ley que reforma el artículo 158 de la Ley de Salud del Estado de Querétaro, Ley que adiciona la fracción XI, recorriendo la XII del artículo 19 de la Ley de Salud del Estado de Querétaro, Ley que adiciona un párrafo al artículo 113 de la Ley de Salud del Estado de Querétaro y Ley que reforma y adiciona diez párrafos al artículo 80, y reforma los artículos 81 y 82, de la Ley de Salud del Estado de Querétaro.

Dictaminó: Comisión de Salud y Población.

Propósito: Se adiciona una fracción XII al artículo 19, al establecerse como una de las atribuciones de la Secretaría de Salud el organizar, operar, supervisar y evaluar el desarrollo de la investigación en las instituciones de salud, de educación superior y centros de investigación, para la prevención y tratamiento de los problemas de salud de la población, con la finalidad de elevar su bienestar y se incremente la capacidad y calidad de los servicios de salud, en total respeto a la esfera de competencia federal. Por otro lado, se reforma el artículo 97, con la finalidad de que en el estado se establezcan programas de salud bucal para los niños y adolescentes del nivel básico. Por otra parte, se reforma el artículo 158, y tiene como finalidad adecuar la norma, para incluir los principios básicos orientados al correcto funcionamiento de los centros penitenciarios de nuestro estado; se propone que adicionalmente a que se cuente con una enfermería, en ésta se encuentren médicos, que proporcionen la atención de los problemas de salud a los internos. De igual forma, se establece que en los centros de reclusión para mujeres, se cuente con las instalaciones necesarias para la atención del embarazo y puerperio, así como para la atención de recién nacidos y establecer las medidas de protección tanto para la madre como para su hijo, haciendo énfasis en que el parto deberá ser atendido en un hospital. Asimismo, se adiciona un Capítulo Séptimo, al Título Decimoprimero, así como los artículos 158 bis, 158 ter, 158 quáter, 158 quintus, con la finalidad de regular en la Ley de Salud del Estado del Estado de Querétaro, a las peluquerías, salones de belleza, estéticas, centros de masajes y otros similares.

Trámite: Se aprobó con 23 a favor.

Previo a la votación del dictamen se manifestaron a favor del mismo los Legisladores Bernardo Ramírez Cuevas, Adriana Cruz Domínguez, Pablo Ademir Castellanos Ramírez, Luis Antonio Rangel Méndez, María Eugenia Blanca Pérez Buenrostro y Jesús Llamas Contreras. Coincidieron en que estas reformas actualizan nuestra ley, para una mejor calidad en la atención de los ciudadanos, garantizando su derecho a la salud, establecido en el artículo cuarto de nuestra Carta Magna.

Dictamen de las Iniciativas de Ley que adiciona un segundo párrafo al artículo treinta de la Constitución Política del Estado de Querétaro, Ley por la que se reforma el artículo 17, fracción IV, de la Constitución Política del Estado de Querétaro y Ley que reforma los artículos 17, 19, 33 y 39 de la Constitución Política del Estado de Querétaro.

Dictaminó: Comisión de Puntos Constitucionales.

Propósito: El dictamen pretendía entre otras cosas: Conceder a los jueces presentar sus apreciaciones por escrito ante el Pleno del Tribunal Superior de Justicia, cuando consideren que una ley que deben aplicar, sea injusta, inequitativa o inconstitucional,  para que la analice y, en su caso, ejerza su derecho de iniciativa; elegir con el voto de las dos terceras partes de los integrantes de la Legislatura presentes en la sesión, a los magistrados del Tribunal Superior de Justicia, al magistrado del Tribunal de lo Contencioso Administrativo, al presidente de la Comisión Estatal de Derechos Humanos, al presidente de la Comisión Estatal de Información Gubernamental, a los consejeros electorales del Instituto Electoral de Querétaro, al titular de la Entidad Superior de Fiscalización y los demás que determine la ley; homologar el título del presidente de la Comisión de Derechos Humanos, ya que en la actualidad esta fracción se refiere al titular de este órgano como “Presidente de la Comisión Estatal de Derechos Humanos y Acceso a la Información”, lo cual en la actualidad resulta incorrecto; además de lo referente al voto de las dos terceras partes de los integrantes de la Legislatura del Estado, presentes en la sesión, que se requieran para un determinado asunto.

Trámite: Al contar con 14 a favor y 11 en contra, se dio por rechazado el dictamen, y se determinó archivarlo como asunto concluido.

Previo a la votación, los Diputados Luis Antonio Rangel Méndez, Dalia Xóchitl Garrido Rubio y Gerardo Cuanalo Santos, emitieron sus comentarios respecto del dictamen; el primero de ellos manifestó su desacuerdo al mismo argumentando que se pretende colocar en la Constitución local una disposición que existía antes de la reforma integral que se hizo en el año 2008, reforma que advirtió, es innecesaria en virtud de que el Poder Judicial puede ejercer su facultad de iniciativa empleando los mecanismos que considere convenientes para integrar sus propuestas, incluyendo desde luego la consulta a los jueces. Apuntó que no estaba suficientemente sustentado el dictamen para hacer dicha reforma. Por su parte, la Legisladora Dalia Garrido Rubio comentó que las reformas constitucionales buscan consolidar un estado constitucional moderno en el que los principios de democracia, representación, republicanismo, división de poderes, rendición de cuentas y la protección y defensa de los derechos humanos, sean decisiones políticas inquebrantables para el desarrollo como estado y como nación. Agregó que también se busca dar certeza y claridad en lo relativo a la mayoría calificada y dar solución a los problemas de interpretación que se han venido presentando al momento de llevar a cabo la votación donde se requieran las dos terceras partes de los integrantes de la Legislatura. Durante su participación para hechos, el Diputado Gerardo Cuanalo Santos expresó que desde la perspectiva del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional, el criterio decisorio que se estaría adoptando no sólo minimiza, sino que elimina fácticamente el principio de mayoría para la votación y aprobación de los asuntos que como Poder Legislativo les competen; añadió que si por disposición constitucional, la Legislatura de nuestro estado se integra por 25 diputados en total, las votaciones que requieren mayoría calificada implican que al menos 17 diputados deben votar en sentido aprobatorio para cumplir la representatividad que la aprobación requiere para ciertos casos específicos.

Dictamen de la Iniciativa de Ley de Vivienda para el Estado de Querétaro.

Dictaminó: Comisión de Desarrollo Social y Vivienda.

Trámite: Previo a la discusión y votación del punto, el Diputado Juan José Jiménez Yáñez solicitó una moción suspensiva del mismo, propuesta que se aprobó con 25 votos a favor, por lo que se acordó remitir el dictamen a la comisión que lo propuso para replantear su contenido.

Dictamen de la Iniciativa de Ley para Regularizar Predios Urbanos y Semiurbanos del Estado de Querétaro.

Dictaminó: Comisión de Desarrollo Urbano, Obras Públicas y Comunicaciones.

Propósito: Tiene por objeto establecer los supuestos y procedimientos a que debe ajustarse la regularización de la titulación de la propiedad de predios urbanos y semiurbanos ubicados en los municipios del estado de Querétaro, que cuenten con planos autorizados por las oficinas de Catastro del estado o municipios y se encuentren inscritos en el Registro Público de la Propiedad y del Comercio.

Trámite: Se aprobó con 22 votos a favor y un voto en contra.

En sus intervenciones, los Diputados Bernardo Ramírez Cuevas, Juan José Jiménez Yáñez, Fabián Pineda Morales, Joaquín Cárdenas Gómez, Antonio Cabrera Pérez, Dalia Garrido Rubio, Luis Antonio Rangel Méndez, Pablo Ademir Castellanos Ramírez y Salvador Martínez Ortiz, se pronunciaron a favor del mismo. Destacaron que el bienestar y desarrollo de las personas sólo se alcanzan si éstas pueden allegarse de los servicios y de los bienes que se los garanticen, y en ello, el estado debe jugar un papel de facilitador y promotor mediante instrumentos jurídicos, programas y políticas públicas; señalaron que por ello, como legisladores tienen el deber de crear cuerpos normativos donde se garantice el respeto a la propiedad del gobernado y donde las reglas, procedimientos y requisitos permitan contar con trámites simplificados que procuren reducir costos y otorguen a la autoridad administrativa, las facilidades para que desahoguen los procedimientos respectivos. Añadieron que este instrumento legal, coadyuvará al bienestar social de los ciudadanos que carezcan de la titularidad de los bienes inmuebles que faltan aún por regularizar.

Dictamen de la Iniciativa de Ley para la Regularización de la Pequeña Propiedad de Predios Rústicos en el Estado de Querétaro.

Dictaminó: Comisión de Desarrollo Urbano, Obras Públicas y Comunicaciones.

Propósito: Tiene por objeto establecer los supuestos y procedimientos a que debe ajustarse la regularización de la pequeña propiedad de predios rústicos en el estado de Querétaro. Se consideran predios rústicos, aquellos que no reúnan las características o modalidades de un predio urbano en los términos de la ley de la materia. Serán susceptibles de regularización los predios rústicos cuyo valor de avalúo catastral no exceda de treinta y cinco veces el salario mínimo general diario vigente de la zona elevado al año y cuya extensión no exceda lo dispuesto por el artículo 27, fracción XV, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Sin embargo, no podrán acceder a los beneficios de la presente ley: Los propietarios o poseedores de predios rústicos que tengan más de dos predios. Salvo aquellos casos en que la Dirección Jurídica y Consultiva de la Secretaría de Gobierno del Estado así lo autorice, por existir división o separación decretada por autoridad competente, que resulten tres o más predios; los propietarios o poseedores de predios que, sin contar con sistemas de infraestructura urbana, sean producto del fraccionamiento de un predio rústico, donde notoriamente se tracen vialidades o servidumbres de paso, formando en conjunto una notificación irregular; y los propietarios o poseedores de predios que se encuentren ubicados en un asentamiento humano irregular.

Trámite: Se aprobó con 24 votos a favor y uno en contra.

Al solicitar el uso de la voz, los Legisladores Juan José Jiménez Yáñez y Bernardo Ramírez Cuevas, coincidieron en que dicha ley permitirá mejorar significativamente los niveles de bienestar de los ciudadanos que trabajan la tierra, que requieren trabajar con tranquilidad y seguridad sobre su futuro; comentaron que aún cuando la aplicación de estos programas ha sido exitosa, a la fecha existen ciudadanos que por diversas causas, principalmente de índole económico y social, se han visto impedidos para ser integrados a los procedimientos de regularización, por lo que se hace necesario reactivar estos trámites sencillos mediante la expedición de normas legislativas.

Dictamen de las Iniciativas de Ley que reforman el artículo 268 del Código Civil para el Estado de Querétaro.

Dictaminó: Comisión de Administración y Procuración de Justicia.

Propósito: Se reforma el segundo y tercer párrafo del artículo 268 del Código Civil del Estado de Querétaro, para quedar de la  siguiente manera: Artículo  268. En el caso… “El monto de la compensación será determinado por el juez al momento de dictar la sentencia del divorcio, tomando en cuenta la masa patrimonial formada o incrementada durante el matrimonio, así como las circunstancias especiales del caso, sin que ésta pueda ser inferior del diez por ciento o exceder el cincuenta por ciento del mismo. Se presume que el cónyuge que solicite la compensación, contribuyó a la formación o incremento de la masa patrimonial, salvo prueba en contrario”.

Trámite: Se aprobó con 23 votos a favor y un voto en contra.

Previo a la votación, solicitaron el uso de la voz los Diputados Dalia Garrido Rubio, Antonio Macías Trejo, Adriana Cruz Domínguez y Marcos Aguilar Vega. Durante sus intervenciones señalaron que hoy más que nunca se requieren normas jurídicas que den una mayor protección a la mujer en diversos ámbitos y espacios de la vida social, familiar, laboral y económica; indicaron que debido a que el alto índice de divorcios es actualmente una situación real, en la que en muchas ocasiones, una de las partes se ve afectada, considerando que dedicó su vida matrimonial al cuidado de los hijos y a la atención del hogar, la cual al no tener bienes propios queda totalmente desprotegida y sin medios ni recursos para su supervivencia, por lo que el motivo de esta reforma, es para buscar la protección de esas personas; mencionaron que la naturaleza de la figura de la compensación es ejercer una función social y familiar de la propiedad sobre los bienes de los cónyuges y la relación que ésta guarda con las prestaciones económicas, consistentes en el trabajo del hogar y el cuidado de los hijos, persiguiendo como finalidad compensar el desequilibrio económico suscitado en el patrimonio de ambos, con base en un criterio de justicia distributiva. Agregaron que garantiza la justicia y la equidad, en el caso concreto de las mujeres que enfrentan el escenario de un divorcio necesario. Sin embargo, el Legislador Marcos Aguilar Vega, externó su inconformidad en el porcentaje establecido; consideró que una propuesta más factible y conveniente, en función del principio de igualdad y de proporcionalidad entre ambos cónyuges, sería el no fijar rango para la actuación discrecional del juez, y que únicamente quedara fijo el porcentaje del 50 por ciento como valor del monto de la masa patrimonial.

Dictamen de las Iniciativas de Ley que reforman la Ley para el Manejo de los Recursos Públicos del Estado de Querétaro y sus acumuladas.

Dictaminó: Comisión de Planeación y Presupuesto.

Propósito: Se precisa el uso eficiente y transparente de los recursos asignados a los servidores públicos, quienes deberán realizar las comprobaciones conducentes, a fin de acreditar la adecuada utilización de los mismos, en los términos de la citada Ley para el Manejo de los Recursos Públicos del Estado de Querétaro.

Trámite: Se aprobó con 25 votos a favor.

Los Diputados Marcos Aguilar Vega, Luis Antonio Rangel Méndez e Hiram Rubio García se manifestaron a favor del dictamen. En su oportunidad, refirieron que con esta reforma, entre otras cosas, se obliga a los diputados a transparentar a través de la comprobación del ejercicio, las prerrogativas que reciben. Coincidieron en que todos los pasos que se den en la dirección de la transparencia y la rendición de cuentas, van a contribuir a evitar la opacidad de la Cámara y a restituirle su prestigio y la confianza de la ciudadanía. Comentaron que el propósito es tener un mayor control en la aplicación de los recursos públicos, pero sobre todo enviar un mensaje a la población de transparencia. En su oportunidad, Rubio García resaltó que las iniciativas en cita, fueron objeto de un amplio consenso y debate; agregó que en el tema que tiene que ver con las actividades relativas a los informes, tanto de los tres Poderes del Estado, como de los Ayuntamientos, había que blindar el tema, particularmente tratándose de un año electoral, de tal forma que solamente podrán realizarse una vez que haya concluido el proceso, por lo menos la etapa que tiene que ver con la jornada electoral.

Dictamen de las Iniciativas de Ley de Acceso a la Información Gubernamental del Estado de Querétaro y Ley que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Estatal de Acceso a la Información Gubernamental en el Estado de Querétaro.

Dictaminó: Comisión de Derechos Humanos y Acceso a la Información Pública.

Propósito: La iniciativa pretende fortalecer y garantizar en el estado de Querétaro, el ejercicio del derecho a la información pública, a efecto de afianzar la confianza de los ciudadanos, en la obtención de información objetiva y expedita generada por los órganos de gobierno y demás sujetos que obtengan o ejerzan recursos públicos, consolidando con estas acciones, el tener una población mejor informada, con más elementos para evaluar el acontecer gubernamental y por ende, para fiscalizar las acciones estatales.

Trámite: Se aprobó con 25 votos a favor.

Intervinieron a favor los Diputados María García Pérez, Adriana Cruz Domínguez, Luis Antonio Rangel Méndez, Blanca Pérez Buenrostro y Marcos Aguilar Vega. Dijeron que se pretende fortalecer y garantizar en el estado el ejercicio del derecho a la información, ya que los entes públicos tienen el deber de informar de sus acciones, así como de proporcionar información a quien lo solicite, además de que se suprime la posibilidad de cobrar por la búsqueda y procesamiento de la información, dejando como válidos sólo los costos que representan la reproducción. Agregaron que establece requisitos precisos para la reserva de información, de modo que los ciudadanos puedan tener acceso con las menores restricciones a todos los datos que sean de su interés, sin necesidad de justificar su petición y en un formato accesible y económico. Entre otras cosas, señalaron que es su deber realizar acciones encaminadas a fortalecer la democracia en nuestro estado, por lo que luego de dos años de trabajo legislativo, y con apoyo del Ejecutivo, esta iniciativa permitirá recuperar uno de los escaños que inicialmente se tuvieron en el año 2002 a nivel nacional, cuando fuimos de los primeros estados en contar con una ley en la materia, y que de manera responsable se haya revisado, analizado y aprobado un dictamen que integra propuestas de diferentes fuerzas políticas.

Dictamen de la Iniciativa de Decreto que reforma, adiciona y deroga diversos artículos del Decreto que crea el organismo público descentralizado denominado Instituto de Capacitación para el Trabajo del Estado de Querétaro

Presentó: Comisión de Gobernación, Administración Pública y Asuntos Electorales.

Propósito: La capacitación es la respuesta a la necesidad que tienen las empresas o instituciones de contar con personal calificado y productivo. La obsolescencia es una de las razones por la cual las instituciones se preocupan por mejorar las habilidades y conocimientos de sus trabajadores, actualizándolos con las nuevas técnicas y métodos de trabajo que garantizan eficacia. En nuestro sistema jurídico constitucional la formación profesional ha adquirido la categoría de garantía social al haberse establecido métodos y sistemas para que la clase trabajadora se capacite. La creación del Instituto de Capacitación para el Trabajo del Estado de Querétaro (ICATEQ), tiene como objeto impartir e impulsar la capacitación formal para el trabajo, propiciando la vinculación con el aparato productivo, para el logro del desarrollo regional teniendo como misión contribuir al mejoramiento de la competitividad de las empresas de la región y propiciar el desarrollo social de su entorno, a través de coadyuvar con las empresas en la solución de sus necesidades de personal capacitado y con una base de valores éticos; coparticipar en el proceso de capacitación del personal que labora en las empresas de acuerdo a sus necesidades específicas; proporcionar asistencia técnica a pequeñas y medianas industrias; alimentar el espíritu emprendedor de los educandos y realizar acciones móviles de capacitación en aquellas comunidades carentes de las oportunidades que brinda la ciudad.

Trámite: Se aprobó con 23 votos a favor y uno en contra.

El Diputado Bernardo Ramírez Cuevas dijo que dentro de los trabajos realizados por la comisión se llevó a cabo la revisión a los  ordenamientos jurídicos que rigen a los organismos descentralizados y derivado de esto se presentó la reforma del decreto de creación del ICATEQ, en el que se destacan que el instituto tendrá entre sus facultades otorgar la incorporación de las instituciones particulares de capacitación que así lo soliciten; evaluar las habilidades y competencias adquiridas en la capacitación que se imparte; se establece como órgano de gobierno a la junta directiva misma que se encargará de expedir el reglamento interno, así como reglamentos específicos y acuerdos de las áreas operativas que integran el instituto y demás disposiciones de su competencia, así mismo nombrará a los directores de área.

Dictamen de la Iniciativa de Acuerdo por el que la Quincuagésima Sexta Legislatura del Estado de Querétaro exhorta respetuosamente al Poder Ejecutivo del Estado de Querétaro y a los Ayuntamientos de los dieciocho municipios del Estado para que, en el marco de sus atribuciones, creen en su estructura orgánica una dependencia encargada de la prevención de la Trata de Personas, así como de la atención a las víctimas del delito. Presentado por la Comisión de Derechos Humanos y Acceso a la Información Pública.

Presentó: Comisión de Gobernación, Administración Pública y Asuntos Electorales.

Propósito: La Trata de Personas supone la existencia de organizaciones locales, regionales, nacionales y trasnacionales muy estructuradas, bien financiadas y apoyadas, que comercian con sus víctimas reiteradamente, obteniendo ganancias superiores con riesgos mucho menores; este delito, igual que el tráfico de personas, el narcotráfico o el tráfico de armas, encuentra sus mejores espacios donde predomina marginación, desigualdad, corrupción, vacíos legales y condiciones culturales que la favorecen e involucra formas de violencia física, mental, emocional y moral para la captación, comercio y explotación de las víctimas no conocidas antes, que han hecho que algunos instrumentos internacionales y legislaciones nacionales la considere un delito de lesa humanidad. Típicamente, aunque no exclusivamente, las víctimas son personas en situación de vulnerabilidad derivada de condiciones de pobreza, déficit educativo y cultural, que viven en entornos con limitaciones severas de oportunidades de sobrevivencia o desarrollo. El resultado de las condiciones a que son sometidas las víctimas de Trata de Personas, invariablemente es generar daños tales que, si logran escapar, les restan fuerza y condiciones para denunciar, hablar, enfrentar procesos contra sus victimarios y para su reinserción a la sociedad, reforzadas por el temor, de ser sometidas a procesos de revictimización y ser consideradas por las autoridades y la sociedad como meros delincuentes, trasgresores. En ese sentido, es indispensable que la acción decidida de las autoridades de nuestro estado en el combate a la Trata de Personas se vea reflejada en acciones concretas que permitan prevenir y perseguir este delito, pero además proteger a las víctimas del mismo.

Trámite: se aprobó con 22 votos a favor

El diputado Marcos Aguilar mencionó que según organismos internacionales en defensa de los derechos humanos la problemática se está presentando en personas de edades cada vez más tempranas; considera que además de las afectaciones físicas que sufren las víctimas se les presenta una lesión severa en el desarrollo de su personalidad a tal grado que carecen de fortaleza para presentar procesos en contra de sus victimarios, razón suficiente para que el estado participe en forma coordinada con la sociedad civil organizada en acciones de prevención. Por su parte, la Diputada María García Pérez dio a conocer que la Trata de Personas de acuerdo con la ONU, en el mundo se estima que al menos 27 millones de  personas han sido víctimas de explotación laboral, sexual o comercial en los últimos 25 años; así mismo revela que en explotación laboral el 56% son mujeres y niñas, en el caso de las víctimas de explotación sexual el 98% son del mismo sexo; y en nuestro país es el segundo negocio ilícito más redituable para la delincuencia organizada; y cifras del INEGI revelan que de 3.6 millones de personas el 31% son menores de edad y 70% son personas indígenas obligadas a realizar trabajos peligrosos para su seguridad, la salud y moral en condiciones de trata, por lo que las autoridades deben combatir esta grave violación contra los derechos humanos.

Los Diputados Adriana Cruz Domínguez, Pablo Ademir Castellanos Ramírez y Ma. Micaela Rubio Méndez coincidieron en que este delito es reconocido en las leyes porque es de los que más vulnera la seguridad y dignidad de los mexicanos y ha crecido en los últimos años de manera alarmante. Manifestaron que la sociedad está cargada de sufrimiento, son lesiones, discapacidades, pérdida de bienes pero sobre todo han enraizado un profundo dolor que se transforma en agresión y resentimientos sociales que desatan una batalla contra la vida, por lo que no se deben dejar pasar las necesidades de este grupo de personas y ofrecerles soluciones sustentables y oportunas para comenzar a erradicar el sufrimiento de estas víctimas. 

Por su parte, los Diputados Luis Antonio Rangel Méndez y Blanca Pérez Buenrostro aseguraron que éste es uno de los tres negocios más redituables del crimen organizado, además de faltar el respeto a la dignidad humana, violando derechos sin importar si son hombres o mujeres, delito que se debe erradicar combatiéndolo por medio de un enfoque multidimensional y participación activa tanto de distintas dependencias gubernamentales a nivel federal, estatal y local así con el apoyo de la sociedad en general.

Dictamen de la Iniciativa de Acuerdo por el que se exhorta al Titular del Poder Ejecutivo del Estado de Querétaro y los 18 municipios del Estado de Querétaro, para que generen instituciones y programas que tengan como finalidad lograr que los niños, niñas y adolescentes queretanos, gocen plenamente del respecto a sus derechos y de los beneficios propios de su edad, y se les apoye en el restablecimiento de sus derechos cuando los mismos les sean violentados.

Presentó: Comisión de Derechos Humanos y Acceso a la Información.

Propósito: El estado de Querétaro y sus municipios, a través de sus instituciones deben velar por el desarrollo de los menores, satisfaciendo las necesidades de educación, salud, juego, deporte, alimentación. En la actualidad cada día son más los niños, niñas y adolescentes que sufren violaciones a sus derechos fundamentales, ya que va en aumento el número de niños y niñas abandonados a su suerte, de niños en la calle y sin acceso a la educación, a la salud y, lo más grave, carentes de una familia. Las causas son diversas y sólo se lograrían evitar, si volviéramos los ojos a la familia, sin olvidar que es la organización y el espacio en que se crean, fortalecen y reproducen los valores humanos, por lo que se exhorta al Titular del Poder Ejecutivo del Estado de Querétaro y los 18 Municipios, para que generen instituciones y programas que tengan como finalidad lograr que los niños, niñas y adolescentes queretanos, gocen plenamente del respeto a sus derechos y de los beneficios propios de su edad, y se les apoye en el restablecimiento de sus derechos cuando los mismos les sean violentados, y para que en el ámbito de sus competencias diseñen programas que tengan como finalidad difundir entre los niños, niñas y adolescentes queretanos sus derechos.

Trámite: Se aprobó con 25 votos.

Los Diputados María García Pérez, Adriana Cruz Domínguez y Ma. Micaela Rubio Méndez coincidieron que este tema es muy importante ya que se protegen los derechos de los niños y los adolescentes en el estado conservando sus derechos de supervivencia, desarrollo necesario para su bienestar individual. Datos del Fondo de las Naciones Unidas  revelan que en México hay 40 millones de niños de las cuáles el 58% viven en situación de pobreza, 3.3 millones de menores ya trabajan, el 44.7% de niñas indígenas son analfabetas, el 36% de los niños padece de anemia, y el 28.8% son vulnerados por carencias sociales; la niñez en nuestro país es vulnerada de diversas maneras por lo que el gobierno debe generar instituciones y programas que tiendan a salvaguardar los derechos de los niños y velar porque se conviertan en personas integras, productivas y solidarias. La ley para la protección de los niños tiene como objetivo asegurarles un desarrollo pleno en condiciones de igualdad en cada una de sus etapas y Querétaro necesita buenos ciudadanos por lo que se tiene un gran reto, el de formar a futuros líderes, por lo que se tiene un gran compromiso con la niñez.

Propuesta de ratificación del Presidente de la Comisión Estatal de los Derechos Humanos del Estado de Querétaro

Presentó: Junta de Concertación Política

Propósito: El Diputado Hiram Rubio García, presidente de la Junta de Concertación Política dio lectura a la propuesta hecha por tres de los cinco integrantes de este órgano legislativo en el que se indica que el pasado 13 de enero la Comisión de Derechos Humanos y Acceso a la Información Pública remitió a ese órgano legislativo acuerdo mediante el cual vierten una opinión favorable del actual presidente de la Comisión Estatal de Derechos Humanos, José Adolfo Ortega Osorio por lo que proponen su ratificación; así mismo indica que el propio ombudsman solicita de forma escrita su ratificación para comprendido del 12 de febrero de 2012 al 11 de febrero de 2017, en esa solicitud adjunta el texto de los informes anuales de gestión durante su período para que sea evaluado su desempeño; por lo que la Junta de Concertación Política con facultad de proponer el nombramiento o reelección de funcionarios, acordaron someter a la consideración del Pleno  la propuesta de ratificación, así como el texto de los informes presentados durante su gestión durante el período del 2007 al 2012.

Trámite: Se rechazó la propuesta de ratificación con 1 voto a favor y 24 en contra.

En su intervención el Diputado Hiram Rubio, presidente de la Junta de Concertación Política manifestó que el hecho de que la Constitución así como la Ley de Derechos Humanos establezca la posibilidad de que pueda ser electo o ratificado el presidente de la Comisión Estatal de Derechos Humanos no los obliga a hacerlo; lo legal es valorar si reúne o no los requisitos para volverse a postular y el actual ombudsman en términos de lo que considera el Grupo Legislativo del PRI, no reúne, ya que uno de ellos puntualiza que deben ser de reconocida honradez y rectitud y desde su llegada a ese cargo se han denunciado actos de corrupción y discriminación; además de observaciones realizadas por parte de la Entidad Superior de Fiscalización; por otra parte en las oficinas de la Junta de Concertación Política se han recibido documentos por parte de varias organizaciones sociales que desde hace tiempo piden su remoción; motivos por lo que considera que se caería en un grave error su reelección. 

Por su parte, el Diputado Gerardo Cuanalo Santos expresó que el Grupo Legislativo del PAN al que representa decidió no buscar la ratificación del Lic. Adolfo Ortega Osorio y responde al interés de centrarse en la estabilidad y la continuidad de las instituciones en el estado y lo que se tiene qué privilegiar es la eficacia del procedimiento,  pues les interesa fortalecer a la  CEDH y dotar de certidumbre al órgano defensor de los derechos humanos; aun cuando manifestó que la evaluación de Adolfo Ortega es positiva, señaló que en los últimos 5 años se han dado más de 13 mil asesorías jurídicas y se han presentado más de 1 mil 692 quejas, consideró que el incremento representa la creciente confianza en la institución defensora de los derechos humanos por parte de la sociedad queretana; además de que esa comisión llevó a cabo la elaboración de un diagnóstico sobre el sistema penitenciario e intervino eficazmente como la promoción de los derechos humanos, de esta manera hizo un reconocimiento público a la labor realizada por el Lic. Adolfo Osorio, por lo que ahora su interés reside en que la comisión siga siendo una institución confiable, buscando un perfil que cumpla con sus expectativas, además de que es un acto de prudencia que busca evitar conflictos por lo que estarán atentos al procedimiento y propondrán a la persona que consideren adecuada.

El Diputado José Luis Aguilera Rico dijo que en estos momentos se está en el momento jurídico de la ratificación, ya que al interior de la Junta de Concertación Política se presentó una primera acta de ratificación o elección del presidente de la CEDH y en esa primera etapa Convergencia votó en contra de esa convocatoria que tuvo que haberse publicado desde hace ocho días para una nueva elección o ratificación; posteriormente se les presentó el acuerdo para la ratificación, por otra parte el Artículo 116 faculta a los coordinadores de que en nombre de los diputados que representan firmar los acuerdos de la Junta de Concertación Política y el hecho de ratificar ese dictamen indica que la ratificación viene a favor por ese órgano. Por lo que estableció que jurídicamente hay dos dictámenes en los que se sometió a discusión y votación; solicitó se considere el Artículo 116 en esos dos momentos jurídicos y parlamentarios, por otra parte señaló que la Junta de Concertación Política y la Comisión de Derechos Humanos nunca determinaron jurídicamente establecer sanción alguna al presidente y no hay procedimiento en ningún tribunal, ni sentencia alguna.

En otro tema, continuando con el punto del orden del día de iniciativas por presentar el Diputado Luis Antonio Rangel Méndez dio a conocer en está por ingresar a nombre del Grupo Legislativo del PAN dos iniciativas de ley: la primera tiene que ver con el establecimiento del secreto profesional periodístico en el estado, con el fin de proteger a los periodistas; y la Iniciativa de Ley que Regula la utilización de colores y símbolos en bienes muebles e inmuebles del sector público.

En Asuntos Generales el Diputado Gerardo Cuanalo Santos dio a conocer que el Instituto Electoral de Querétaro aprobó el acuerdo relativo a la implementación del Programa de Resultados Electorales Preliminares (PREP) con el fin de dar a conocer los resultados de las elecciones con el apoyo de las actas de escrutinio, y será el mismo instituto el que diseñe dicho programa en lugar de un proveedor externo, como se ha hecho siempre. Manifestó que el grupo legislativo al que representa  está en contra de dicho acuerdo, ya que era desconocida esta intención del órgano electoral y esta forma de hacer las cosas no contribuye a generar un clima de confianza,  además de que el instituto no puede ser juez y parte, indicó que hay que recordar que lo que corresponde a los órganos electorales es el conteo de los votos,  y el PREP debe ser ajeno con el fin de dar mayor certidumbre a los resultados preliminares, informó que además el instituto no cuentan con el personal suficiente para realizarlo siendo un flanco vulnerable, considera que esta propuesta no garantiza estándares mínimos de confiabilidad, y no es comprensible que el instituto decida conducirlo con tan poco tiempo, manifestó que el error técnico de un proveedor es menos costoso que el político de un órgano electoral.

El Diputado Salvador Martínez Ortiz compartió que el pasado 9 de enero asistió a rendir Honores a la Bandera con autoridades municipales en la explanada del Mercado la Cruz toda vez que se iban a realizar en una escuela primaria pero autoridades de la Usebeq no del permitieron el ingreso pretextando motivos de seguridad; el legislador manifestó que el titular de la dependencia  no ha hecho nada por resolver los problemas del bulllying, ni para que existan psicólogos en las escuelas, pero en esta actividad en la que el fin es promover los valores cívicos entre los estudiantes sí intervino con ese pretexto; por otra parte, expresó que padres de familia de otra escuela acudieron a él  para entregarle una convocatoria que les dieron para anunciar que se dará el arranque de obra de un escenario, pero el convocante es el señor Juan Arturo Torreslanda, dio a conocer que para la obra no existe un consentimiento porque se tendrían que talar varios árboles, situación que está poniendo en conflicto a los propios padres de familia, dijo estar de acuerdo en que se apoye a la gente, pero no se debe actuar en contra de la ley ni generar conflictos sociales, por lo que solicitó a la Contraloría del Estado investigue este tipo de acciones.

Finalmente el Diputado José Luis Aguilera Rico agradeció a los diputados integrantes de la Comisión de Juventud y Deporte por apoyarlo en las cuatro reuniones de trabajo a las que convocó  al capitán Adolfo Vega Montoto, secretario de Seguridad Ciudadana, ya que el Estadio Corregidora se ha convertido en un punto rojo y medular a nivel nacional en el deporte y la intención era conocer los programas que se están aplicando referente a los encuentros deportivos en donde  se concentran miles de personas; reuniones a las que nunca fue, por lo que simplemente se sacan conclusiones de lo que la gente ha comentado: Querétaro es una ciudad insegura para llevar a cabo eventos deportivos; no es la primera ocasión que esperan a las porras visitantes en las afueras de la ciudad; los convenios que se firman con las Femexfut, Querétaro no está concentrado ni dedicado a los encuentros deportivos; ya las porras han denunciado malos tratos. Indicó que existe un funcionario soberbio, arrogante y desquiciante y su estatura de militar no le permiten ver lo que es la sociedad que asiste; de esos funcionarios se han tenido demasiados; pero indicó que no dejará de insistir en el tema de la violencia en los espectáculos deportivos aunque sí  dejará de pedir que asista a esa reunión.