Santiago de Querétaro, Qro., 31 de enero de 2012. Con la finalidad de continuar con el procedimiento para la elección del presidente de la Comisión Estatal de Derechos Humanos, el Diputado Hiram Rubio García, presidente de la Junta de Concertación Política en la LVI Legislatura, declaró iniciada la etapa de exposición de proyectos de trabajo a cargo de los aspirantes que cumplieron con los requisitos establecidos en la convocatoria emitida para tal efecto.

Al estar presentes los Legisladores Ricardo Astudillo Suárez y José Luis Aguilera Rico, integrantes de la Junta de Concertación Política, así como los Diputados Micaela Rubio Méndez, Blanca Pérez Buenrostro y Jesús Llamas Contreras, el presidente de la Junta, Hiram Rubio García, estableció la mecánica de participación. Acto seguido y de acuerdo al orden de los participantes, en su exposición María de la Paz Emma Lambarri Malo resaltó que su proyecto se acoge a lo que dispone la propia Ley de la Comisión Estatal de Derechos Humanos publicada en el año de 1992, y la Constitución local vigente; indicó que se enfoca a la atención preventiva y la atención remedial, la primera dijo, se relaciona con campañas de difusión, capacitación, proyectos y acercamiento por parte de los funcionarios defensores de los derechos humanos a la ciudadanía en general; mientras que la segunda se refiere a la parte ejecutora, cuando se estime que se está violando un derecho humano fundamental. Afirmó que su plan de trabajo se basa en tres objetivos: reingeniería institucional, revisión de la normatividad y adecuación a la reforma constitucional de junio del 2011, así como el posicionamiento social y gubernamental. Al hablar de una agenda de compromisos, expresó la necesidad de la instauración inmediata del Consejo, por lo que pidió el apoyo de los legisladores para que éste se integre, ya que afirmó, un ombudsman no puede caminar sin el soporte de este cuerpo colegiado. Entre sus propuestas planteó además una reordenación de las visitadurías especializadas, reactivar la regional en los municipios de San Juan del Río y Cadereyta, además de proponer las visitadurías laboral y escolar, que brindarán atención especial a fenómenos negativos de acoso en estos rubros; otra de sus propuestas fue crear una página web novedosa, en la que el ciudadano pudiera conocer en qué situación se encuentra su queja; en su momento, manifestó que las comisiones de derechos humanos no deben ser organismos de confronta.

En su oportunidad, el Diputado José Luis Aguilera Rico hizo cuestionamientos respecto al trabajo de la aspirante al interior de la CEDH; sobre el estado que guarda la demanda laboral que interpuso por despido injustificado; su relación con líderes de organizaciones civiles cuando tenía el encargo de visitadora general; además del porqué los proyectos que hoy presenta como plan de trabajo, no los llevó a cabo cuando laboraba en dicho organismo, entre otros señalamientos. Mientras que el Diputado Ricardo Astudillo Suárez formuló sus preguntas en cuanto a las reformas al marco normativo, además de conocer desde su perspectiva cómo deben ser considerados los derechos ambientales dentro de la normativa. La Diputada Micaela Rubio Méndez le preguntó cuál fue su principal aportación para fortalecer al organismo cuando laboró en éste. Por su parte, el Diputado Hiram Rubio García también hizo cuestionamientos encaminados a adecuar el marco normativo en materia de derechos humanos. Como parte de sus respuestas, Emma Lambarri Malo comentó que de llegar a ocupar la presidencia de al CEDH, desistiría de su demanda laboral; reconoció que en los cargos que desempeñó la interior del organismo, se enfrentó con algunas limitantes para atender todas las demandas que llegaban, porque realizaba dos funciones a la vez, tanto de coordinadora como de visitadora adjunta, sin embargo dijo que se lograron firmar diversos convenios para capacitar a los servidores públicos en el tema del respeto a los derechos humanos.

Al corresponder el turno a Álvaro Mandujano Camacho, agradeció a los legisladores la apertura de la convocatoria, que dijo, es un reclamo ciudadano; indicó que si bien se han tenido grandes avances en el respeto a los derechos humanos, no se podrán obtener resultados si no se hace una real protección de éstos. Se manifestó por cambiar el paradigma de la defensa de los derechos a través de campañas de difusión y promoción que sean ágiles y sencillas para toda la ciudadanía, y en especial para brindar atención a los sectores más vulnerables de la sociedad. Destacó que se debe actualizar el marco normativo, a fin de que se hagan aplicables todos los acuerdos y tratados internacionales que ha firmado el país en esta materia. Propuso crear visitadurías itinerantes, a fin de llegar hasta las comunidades más alejadas de los municipios, así como reformar las leyes en materia penal, para que los defensores de oficio, dejen de formar parte del Poder Ejecutivo, y en todo caso dependa de la CEDH, para que haya una defensa real de los derechos humanos en los procesos penales, entre otras propuestas. En su oportunidad, la Diputada Micaela Rubio Méndez hizo preguntas respecto a la experiencia que en materia de derechos humanos tenía para ocupar el cargo; mientras que el Diputado Hiram Rubio García se refirió a su propuesta de reformar la normativa para elevar a rango constitucional, la figura de la defensoría de oficio. En su momento, Mandujano Camacho respondió que su experiencia estaba centrada en su preparación académica, especializada en derecho constitucional, procesal y laboral, además de la investigación y la docencia. Asimismo, se pronunció por abrogar la norma que se refiere al tema del defensor de oficio, y adecuarlo a la Ley de Derechos Humanos en el estado, ya que insistió que a su consideración, el personal de esta defensoría no debería pertenecer a ningún Poder del Estado.

Durante la exposición de su proyecto de trabajo, Leticia Martínez Reséndiz habló de la importancia de contar con un organismo autónomo, que cuente con estrategias de promoción y difusión del respeto a los derechos humanos, y luche contra la corrupción, la impunidad, la injusticia y la discriminación. Indicó que se debe obligar a las autoridades a respetar irrestrictamente los derechos humanos, y que se abstengan de cometer cualquier tipo de violación directa o indirecta a los mismos. Planteó generar estrategias integrales que permitan al organismo tener un acercamiento constante con la ciudadanía, para que ésta conozca cuáles son sus derechos. Refirió además que el personal que labore en la CEDH debe tener una capacitación y adiestramiento constante. Asimismo, propuso crear delegaciones de la comisión por lo menos en las 6 cabeceras distritales del estado, a fin de brindar una mayor atención a grupos vulnerables, como pueden ser dijo, los migrantes, los indígenas y personas con discapacidad. Al respecto, la Diputada Micaela Rubio Méndez avocó sus preguntas a la experiencia y conocimiento de la aspirante en estos temas y si conocía todo el estado. Mientras que el Legislador Ricardo Astudillo Suárez formuló cuestionamientos respecto a si desde su perspectiva, los derechos ambientales eran reconocidos como derechos humanos, y de qué manera garantizaría, de ser electa como presidenta de la CEDH, que éstos fueran respetados por las autoridades gubernamentales, en los diferentes ámbitos de competencia, ya fuera municipal o estatal. Al responder los cuestionamientos, Leticia Martínez reconoció que no conocía en su totalidad el estado; en cuanto a los derechos ambientales, propuso una mayor promoción de éstos, y realizar un análisis y diagnóstico de los convenios internacionales que se han signado en materia ambiental para aterrizarlos a la normatividad vigente en el estado, a fin de que sean respetados por las autoridades gubernamentales.

En el marco de su exposición, María Eva Araceli Moreno Porras mencionó que ha laborado en la Comisión Estatal de Derechos Humanos durante dos décadas; refirió que este organismo debe ser la voz de todos los queretanos, por lo que es importante crear conciencia de la problemática que se vive en el estado en la materia, por lo que apuntó que se debe trabajar mucho en la prevención y educar en una cultura de la paz, que dijo, tanta falta hace, y que los ciudadanos merecen una institución digna que vele por sus derechos. Al hablar de su proyecto, informó que éste se basa en tres ejes fundamentales: la consolidación institucional, para generar credibilidad y confianza en la sociedad; el enriquecimiento organizacional, para reconstruir el clima laboral en la institución, además de implementar programas de capacitación de los trabajadores y certificación de los coordinadores e instructores de la CEDH; así como la operatividad social, donde se encaminarían programas de atención a los grupos vulnerables. En su momento, proyectó la creación de un código de conducta personal, un catálogo de valores éticos que deberá prevalecer en los trabajadores del organismo, además de establecer un vínculo con las organizaciones de la sociedad civil; y trabajar en la elaboración de documentos jurídicos como protocolos en materia de protección de derechos humanos y de capacitación para los servidores públicos; también hizo referencia a la promoción de reformas a las normas en la materia, así como al tema de la integración del Consejo de la CEDH.

Al término de su exposición, el Legislador José Luis Aguilera Rico realizó preguntas enfocadas al trabajo de la aspirante en la CEDH, y si las propuestas que en esta ocasión hace, ya las había llevado a cabo en el organismo, y cuáles habían sido los resultados; asimismo, preguntó su opinión respecto a la no ratificación del actual presidente Adolfo Ortega Osorio, y desde su perspectiva cómo se encuentran los Centros de Readaptación Social (Ceresos) en el estado. Por su parte, la Diputada Micaela Rubio Méndez enfocó sus preguntas a los cargos que ha desempeñado la aspirante en la comisión, y si ha cumplido con los objetivos que se le han encomendado. En su momento, el Diputado Hiram Rubio García formuló cuestionamientos respecto a lo que a consideración de la expositora se tendría que mejorar en el marco jurídico. Al responder, Araceli Moreno Porras reiteró que en los cargos que ha desempeñado en la CEDH, siempre ha velado porque se respeten los derechos de las personas, aunque dijo que es necesario redoblar esfuerzos en el área de capacitación, así como buscar mecanismos para llegar a todas las comunidades, porque dijo que Querétaro es un estado grande y disperso; en cuanto a su opinión sobre la no ratificación del actual ombudsman queretano, enfatizó que éste hizo su mejor esfuerzo, aunque era la menos indicada para juzgar su trabajo, porque ella formaba parte de él; sobre la situación de los Ceresos detalló que son muy complejos porque un 95 por ciento de los internos se dicen inocentes, y se requiere trabajar con ellos en atención psicológica, para que acepten su situación jurídica; sin embargo, manifestó que se deben trabajar programas de reinserción en conjunto con las autoridades competentes para evaluar si éstos funcionan o no; también se pronunció por hacer una revisión exhaustiva de los instrumentos internacionales en materia de derechos humanos, para actualizar la normatividad vigente en el estado.

El Dr. Miguel Nava Alvarado resumió su proyecto de trabajo en 10 puntos: dar prioridad a la atención de grupos vulnerables; fortalecer la imagen de Querétaro y sus instituciones por ser promotores y protectores de los derechos humanos en el ámbito nacional e internacional; que los consejeros de la comisión dejen de ser un órgano decorativo y que cumplan una estricta función de auditoría y transparencia; profesionalizar y sensibilizar al personal respecto de la gran responsabilidad que tienen frente a la sociedad queretana; que la ciudadanía sea protagonista de la vida diaria de la CEDH.

Así mismo, que el titular e integrantes de la comisión hagan uso racionalizado y responsable de los recursos materiales y financieros de la institución; adecuar legislación, reglamento y normatividad interna a la reforma constitucional federal de junio de 2011; reducir la innecesaria distancia que existe entre la CEDH, el gobierno estatal, los gobiernos municipales, el congreso, la PGJ y las organizaciones ciudadanas a fin de establecer objetivos comunes y lograr su realización; que la comisión sea vigilante del estado de derecho y no desarrolle funciones de otras instituciones; y lograr un equilibrio entre la comisión y los derechos humanos ya que más educación y capacitación dan como resultado menos quejas.

El Diputado José Luis Aguilera Rico cuestionó si en su curriculum él ha participado como autoridad así como defensor de los derechos humanos, cómo se debe actuar; el candidato respondió que le ha tocado estar de ambos lados pero que todas las autoridades tienen su origen en la ley y los hechos se tienen que ver en estricto cumplimiento del marco legal. Por su parte, la Diputada Micaela Rubio Méndez le preguntó cómo visualizaba a la CEDH para el 2017, a lo que contestó que desde marzo próximo la ve como una comisión de prestigio y credibilidad. El legislador Astudillo preguntó cómo estaba considerando los derechos ambientales, la respuesta fue que los derechos humanos han ido atravesando por diferentes etapas y entre ellas está la ambiental la cual se tiene que incluir.

En el turno de la Lic. Ana Yolanda López Domínguez, propuso como estrategias de trabajo vincular a las organizaciones educativas, que todos los estudiantes desarrollen el tema de los derechos humanos; así mismo unirse a organismos nacionales e internacionales, gubernamentales y no gubernamentales, así como con distintos niveles de gobierno y con los medios de comunicación, para que la suma de colaboraciones beneficie en todos los sentidos. Indicó como necesaria la promoción y difusión del quehacer de la CEDH y la incentivación en  materia con el objetivo de madurar la cultura de estos derechos.

Expresó como otro eje de trabajo la capacitación, tanto a las organizaciones  de la sociedad civil como en las escuelas, a los integrantes de sindicatos, a funcionarios y empleados con la finalidad de construir promotorías e incentivar la corresponsabilidad. Así mismo mencionó la defensoría, ya que existen abusos de autoridad en contra de la población, por eso la comisión debe ser expedita y eficaz, propone la realización de visitas no programadas siempre en colaboración con las instituciones, vigilando que se respeten los derechos en los centros de reclusión, así como dar seguimiento a las recomendaciones que se hagan.

El Diputado Hiram Rubio García solicitó aclarar el punto de  del tema de vinculación, promoción y difusión de los derechos humanos; la aspirante indicó que es muy difícil acercarse a los funcionarios, pero ella ha participado en diferentes congresos sobre derechos humanos y está convencida de que las organizaciones no gubernamentales van a lograr muchas cosas que las gubernamentales no.

La Lic. María Julita Ledesma Martínez dijo buscar un nuevo rostro de la CEDH, ya que el desarrollo de los derechos humanos en nuestro país ha tenido un desenvolvimiento lento por lo que considera se necesita que la gente tenga acceso a ella, además de que ésta es una oportunidad de servicio a la ciudadanía. Considera que mientras no exista la apertura para que la ciudadanía se acerque a esta comisión de nada sirve. Destacó la importancia de que en las violaciones a los derechos humanos se sienta la presencia de este organismo debe tener un rosto humano y afable.

Mostró como vertientes de trabajo la percepción, tramitación y seguimiento de quejas y recomendaciones; la supervisión de centros penitenciarios o de internamiento, tomando en cuenta la integridad física de los internos y atender a grupos vulnerables; la promoción y difusión de los derechos humanos, creando una cultura de integración de todos los actores sociales, así como las visitas itinerantes a zonas apartadas con el fin de acercar a la comisión a la ciudadanía; la atención a la familia, la mujer, la infancia y otros grupos vulnerables (tercera edad, discapacitados, trabajadores sexuales, migrantes, indígenas) y organizaciones sociales no gubernamentales.

Además de las visitas a centros e instituciones públicas y privadas; relaciones con organismos públicos y privados, nacionales e internacionales; atención a personas con VIH SIDA y enfermedades incurables, discapacitados ente otros; así como trabajar en la prevención del acoso escolar, la trata de personas, atención a miembros de comunidades indígenas.

El Diputado Hiram Rubio García solicitó conocer su propuesta respecto de los planes académicos y las opciones que se imparten en derecho en la entidad, a lo que indicó que una de las cosas que falta es trabajar en programas y talleres dentro de las propias universidades, mirando al ámbito internacional e invitando a personas renombradas para se actualicen en el tema.

El último turno de esta jornada fue para la Lic. María Pérez Zepeda, quien expuso como parte de su propuesta de trabajo una estrategia de consolidación institucional pues es importante que la comisión cuente con los órganos que la integran, como la creación del consejo consultivo, se deben dar reformas a la ley de derechos humanos que contribuya a un marco de vanguardia de la protección de los derechos humanos. La protección y defensa de los derechos humanos, es decir verificar el respeto a los derechos humanos en los centros de detención, comunidades indígenas, instituciones de salud, de educación, centros de rehabilitación, entre otros.

La promoción y difusión de los derechos humanos, éste es uno de los ejes de la política educativa para propiciar un cambio cultural en las próximas generaciones basado en el respeto a los derechos humanos. El estudio e investigación de los derechos humanos, promoviendo esta cultura a través de la formación de investigadores del desarrollo de investigaciones académicas multidisciplinarias y de eventos académicos. Y el análisis de los resultados institucionales contando con herramientas útiles de planeación y evaluación del desempeño institucional para la toma de decisiones a través de indicadores de desempeño y de resultados.

El Diputado Ricardo Astudillo Suárez, cuestionó sobre el tema de la reforma en materia de los derechos humanos y su intención de presentar iniciativas de ley, cuál sería el área de trabajo como el punto más importante; la candidata expresó  que todas las líneas propuestas las ve como una cuestión integral, pero la reparación del daño es muy importante, otros puntos que tienen que ver es el reconocimiento y fortalecimiento en materia de diagnóstico y evaluación de políticas públicas para la garantía de los derechos humanos.

Por su parte el Diputado Hiram Rubio, sobre el establecimiento de indicadores le pidió abundar en el tema, respondió que unos indicadores serían diseñados para la protección y otros para la supervisión, además de que es indispensable que se realice un diagnóstico y conocer bien a los grupos vulnerables, situación y medidas que se pudieran tomar para atenderlos, así como la posterior colaboración con el estado para procurar su defensa.

Al término de la exposición de proyectos el presidente de la Junta de Concertación Política, Hiram Rubio García cedió la palabra a Virginia de los Ángeles García Quijano, representante de organizaciones sociales, quien planteó su preocupación  por este proceso de elección del presidente de la CEDH, pues a lo largo de estas exposiciones encuentran discursos con mucha simulación y hasta el momento no han encontrado un perfil de derechos humanos; expresó que ya tuvieron  5 años con un Ombudsman que no conocía esos derechos y que en esta ocasión el candidato, Miguel Servín del Bosque, está planteando ser el acuerdo de las diferentes bancadas; expresó que no estarían de acuerdo en que se nombrara al ombudsman por amiguismo, por lo que estarán observando este proceso  y esperando un voto de conciencia ya que no quieren que llegue alguien que no tiene experiencia en el tema, por lo que pidieron a los legisladores que voten por un perfil profesional.

El Diputado Hiram Rubio reiteró que es un gran reto y compromiso que este proceso se ajuste a la expectativa de los ciudadanos, por lo que cumplirán con las disposiciones que lo regulan para que sea abierto, de cara a la ciudadanía, considera que se han dado un gran paso y con toda responsabilidad, por lo que las invitó a observar el desarrollo de los trabajos presentados.

Por su parte, el Diputado Ricardo Astudillo coincidió que este es un procedimiento y un espacio de deliberación, por lo que está en la postura de impulsar un proyecto que represente a la ciudadanía y no a una persona.